中国社会科学院学部委员蔡昉在“中国发展高层论坛2026年年会”上把适婚女性“愿生”意愿和生产效率挂钩，用来解决养老保障问题。他说提高生产率、分享成果才是王道，资金缺口其实没那么重要。政府要把那些养育和教育成本给纳入基本公共服务清单里，直接给家庭减轻负担，还得建立从0岁婴儿到流动儿童全覆盖的生育友好型社会。 至于养老，缺的不是钱而是怎么让老年人跟着社会进步多占便宜。他在会后接受第一财经采访时解释，中国虽然开始重视“投资于人”，但劳动生产率提高的过程中遇到了瓶颈。好在有AI帮忙，未来生产率增长的速度应该能跑赢人口老龄化。现在最关键的就是制度建设，要把再分配机制、转移支付还有社会保障这些工具用好。 既然现收现付养老保险本来就是用来分享生产率的，那它就得作为第一支柱来坚持。另外城乡居民养老保险水平和普惠性也得再提升提升。 既然“投资于人”的力度这么大，“十五五”阶段为啥还要把“投资于物”和“投资于人”绑在一起做重点工作？蔡昉给出了四点理由： 第一是生活品质提升主要靠高质量公共品供应； 第二是老龄化带来的民生短板太多； 第三是资本回报率在降，反而投资人的收益在升； 第四是制约经济增长的主要因素变成了居民消费。 他还提到现在的人口年龄结构正在“削峰填谷”，要趁着这个资源重新配置的机会去推动不同教育阶段的资源统一调配。幼儿园的入学人数在少，高中和大学的人却在变多。 要把教育资源整合起来挺难的，因为不同阶段归不同部门管，行政一体化不够强。展望未来，蔡昉说应该让农民工子女都进公立学校读书，把儿童早期发展当作基本公共服务来抓。还得把学前教育纳入义务教育阶段，推动托幼、学校教育还有培训一体化发展。