规划赋能人才强市 济南自然资源部门创新服务助力高质量发展

在城市竞争由“拼资源”转向“拼人才、拼生态”的当下,重大教育科研平台和产业创新载体的建设速度与质量,直接关系到人才集聚能力和高质量发展成色。

对济南而言,推进人才强省会战略,不仅要在政策和服务上发力,更要在空间供给、项目落地和功能配套上形成闭环。

围绕这一现实需求,济南市自然资源和规划局第三分局把保障人才项目建设作为重要抓手,通过更精准的规划许可供给和更高效的审批服务,推动一批项目从图纸走向工地、从规划蓝图转化为发展实景。

问题:人才项目“快落地”需要更强规划支撑 人才项目往往呈现投资规模大、建设周期紧、功能复合度高等特点,尤其是高校新校区、科研平台、实训基地等项目,涉及用地布局、交通组织、市政配套、绿色低碳、消防安全等多专业协同,任何一个环节衔接不顺,都可能造成方案反复、周期拉长,进而影响办学扩容、科研攻关和产业导入。

与此同时,教育科研项目与城市发展空间高度耦合,既要满足当下建设需求,也要兼顾中长期发展弹性,这对规划统筹与审批效率提出更高要求。

原因:需求集中释放与功能升级叠加,倒逼服务提质 近年来,高教园区扩容提质、职业教育体系完善、产教融合平台建设等需求集中释放。

一方面,创新驱动发展需要高水平大学和科研机构提供人才与成果,推动“基础研究—技术攻关—成果转化”链条更加顺畅;另一方面,产业结构转型升级需要高性能计算、数字技术、绿色能源等新赛道形成承载空间和配套设施。

需求叠加之下,规划许可既要“严守标准”,也要“精准供给”,既要讲效率,更要讲质量,这促使审批服务从“被动受理”向“主动靠前”转变。

影响:86万平方米许可供给,夯实人才培养与创新平台底座 围绕教育科研与产业平台两大主线,第三分局在2025年累计服务人才项目20余个,核发规划许可建筑面积超过86万平方米,形成对人才引育留用的空间保障。

在高教基础设施方面,分局对接高校发展需求,围绕山东大学龙山校区(创新港)等重点项目,推进青年公寓、绿色洁净能源科技建筑群、学生宿舍及数智支撑研究平台等规划许可办理,助力创新载体加速成形。

同时,服务济南信息工程学校扩建项目,推动产教联动、实训条件升级;为山东建筑大学学生服务中心、新型复合竹木材料与结构工程技术创新中心以及山东警察学院宿舍楼等项目提供规划许可支持,提升高校办学承载力与校园服务功能。

在产业与科研平台方面,分局围绕关键技术和应用型人才培养发力,保障中科曙光济南基地等项目建设,为高性能计算产业发展提供空间支撑;分期核发山东外事职业大学科教园区规划许可,总建筑面积超过31万平方米,助推职业教育扩容提质。

与此同时,面向技能型人才培养与产业需求对接,服务山东城市建设职业学院活动中心、山东商业职业技术学院智慧康养公共实训基地、山东传媒职业学院高新视频技术实训中心和影视产业实训中心、济南市技师学院实训基地、山东工程职业技术大学教学综合楼等项目建设,推动应用型与技能型人才培养条件进一步完善。

对智博总部基地等项目提供规划服务,则从载体建设层面增强对总部经济和人才服务的承接能力,为区域产业升级与人才集聚营造更优环境。

对策:以“项目管家”机制把问题解决在前端、把效率提上来 围绕项目“早开工、快建设、稳投用”的目标,第三分局探索形成“提前介入+全程预审”的管家式服务机制。

具体做法是:在项目方案编制阶段即组织技术指导与预审,对规划政策、指标要求、规范标准提前告知,安排专人“一对一”对接建设单位,推动设计、报批、审查等环节压茬推进。

通过将常见问题前移解决、减少后期调整与反复沟通,既守住合规底线,也减少项目时间成本,实现规划审批效能整体提升。

这一机制的意义在于,把行政审批的“流程优势”转化为项目落地的“发展优势”,为人才工程和创新平台建设提供稳定预期。

前景:以更精准要素保障支撑“项目赋能年”,增强城市人才吸引力 面向2026年,第三分局提出聚焦“项目赋能年”目标任务,持续坚持靠前一步、主动作为。

从发展趋势看,教育科研设施将更加注重绿色低碳与智慧化运行,产业平台将更强调集约用地与功能复合,城市对空间治理的精细化要求也将不断提高。

下一步工作重点在于:进一步强化规划引领与片区统筹,提升项目落地与城市功能完善的协同性;持续优化审批服务与要素供给,提升项目全周期服务能力;围绕人才住房、通勤交通、公共服务等配套完善,推动“引才、育才、用才、留才”的综合环境持续优化。

随着一批重点项目投用见效,济南有望在人才竞争与产业升级中形成更强的综合优势和更可持续的发展动能。

城市竞争本质是人才竞争,而空间资源配置效率直接影响人才集聚效能。

济南的实践表明,规划服务从被动审批转向主动供给,不仅破解了项目落地慢的难题,更构建起"空间赋能-人才集聚-产业升级"的良性循环。

这种以制度创新激活要素潜能的探索,为新时代城市高质量发展提供了有益启示。