问题：基层健康服务和医药产业创新面临新挑战；一方面，慢病管理、用药指导和健康促进需求持续增加，基层医疗机构压力加大，零售药店的健康服务潜力尚未利用。另一方面，创新药械从研发到临床应用存较高不确定性，不良事件处置和补偿机制不完善，容易引发纠纷并阻碍创新成果转化。此外，核医疗产业快速发展，但关键原料供应、人才结构和监管协同仍存在不足。 原因：代表委员指出，问题主要集中在制度规范、能力支撑和产业链韧性三上。全国人大代表、北京金象复星医药白塔寺药店总药剂师张海鸥表示，药店开展健康服务缺乏法律依据和政策支持，服务边界模糊，制约了功能拓展；执业药师能力参差不齐，培训体系与实际需求脱节，影响基层健康服务落地。全国政协委员、复旦大学上海医学院副院长朱同玉指出，药械全生命周期的不良事件补偿机制缺失，导致临床试验和上市后风险处置缺乏稳定预期。全国人大代表、浙江华海药业总裁陈保华提到，核医疗产业链上游依赖进口，高端设备国产化进程缓慢，复合型人才短缺，多部门监管协调也有待优化。 影响：这些问题不仅影响患者安全和就医体验，也制约行业转型升级。药店若无法提供规范化的健康服务，将难以疾病筛查、慢病管理和中医药服务中发挥作用；不良事件补偿机制不健全可能导致患者权益受损，增加医患纠纷，抬高创新药械应用成本；核医疗领域的关键技术和人才短板可能限制诊疗能力提升和产业竞争力。 对策：代表委员建议从制度完善、能力提升和产业链强化三上入手。张海鸥建议推动药店向“健康驿站”转型，明确服务职能和标准，加强执业药师培训，建立与医疗机构的协作机制。朱同玉提议借鉴疫苗保险模式，建立药械不良事件风险共济制度，设立专门委员会统筹补偿和风险治理。陈保华呼吁加强核医疗顶层设计，推动国产化进程，优化审批机制，鼓励社会资本参与。 前景：与会人士认为，这些建议旨在通过制度保障、能力提升和产业协同推动高质量发展。随着分级诊疗和健康中国建设深入，药店健康服务潜力将继续释放；完善的风险共济机制有望平衡创新与患者安全；核医疗领域的突破将带动新增长点，为行业注入活力。
医药产业的高质量发展关乎人民健康和国家安全。从零售终端升级到药械安全机制完善，再到核医疗创新，代表委员的建议覆盖了关键环节。落实这些建议需要政府、行业、企业和社会各界协同努力，共同推动医药产业迈向更高水平。