在基层社会治理中，矛盾纠纷能否就地、依法、及时化解，直接影响群众的获得感和社会稳定。近年来，社会结构和利益诉求更加多元，一些纠纷呈现法律关系复杂、当事人对抗性强、证据争议大等特点。仅靠基层调解员的“经验式”劝解，常会遇到专业支撑不足、程序把握不统一、协议履行难等问题。如何把人民调解这道“第一道防线”筑得更牢，成为提升基层治理效能的现实课题。
楚雄州的实践表明，基层治理创新离不开专业力量的深入参与。在全面依法治国背景下，如何把法治思维与基层实际更好结合，构建多元共治格局，仍需持续探索。该举措为破解基层治理难题提供了新路径，也为完善社会治理体系贡献了可参考的地方经验。