应急管理部通报响水大桥垮塌事故:违法分包乱象亟待根治

问题——发布会通报显示,2025年全国安全生产形势总体稳定,重大事故控制个位数,未发生特别重大事故。但一些事故暴露出"基础管理缺失、隐患长期累积、关键环节失控"的共性问题。李豪文在会上点名江苏盐城响水县连申线月港大桥施工坍塌事故,指出事故背后的违法分包等问题:项目表面上由高资质企业中标承建,但现场施工力量与管理体系严重不匹配,质量和安全难以保证。原因——建设工程链条长、参与主体多,一旦层层转包分包,就容易出现"资质在上、人员在外""管理在纸上、施工在现场"的错位。部分企业低价中标后,通过分包转嫁成本压力,挤压安全投入和工期;一些项目在进度、成本、质量之间失衡,把"赶节点"置于"保安全"之上。同时,少数地方监管存在盲区:对关键岗位履职、分包单位资质能力、专项施工方案落地、隐蔽工程质量控制等环节的穿透式检查不足,风险在"看不见的地方"发酵。李豪文强调,这些问题在一些地方和单位并未根治,个别领域甚至多发,必须高度警惕。影响——桥梁等重大基础设施施工一旦发生垮塌,不仅直接造成人员伤亡和财产损失,还会对区域交通、航道通行和工程建设秩序带来连锁影响,削弱公众对工程质量安全的信心。此次响水事故发生在2月2日17时46分,施工中系杆拱梁塌落,造成5人死亡。该工程为航道整治拆除重建项目,事发时已进入收尾阶段,说明"临近完工不等于风险下降",越是收尾、转换工序、拆除支架等关键节点,越需要严格的技术复核与现场管控。事故发生后,当地迅速组织救援;2月10日,交通运输部对该起事故挂牌督办,发出对重点事故从严从快查处、倒查责任的信号。对策——发布会提出三上教训:一是统筹好安全与发展。项目建设必须把安全作为底线,坚决纠治以牺牲安全换速度、以压低成本换利润的做法。二是把安全责任链条拧紧拧实。建设单位、总包单位、监理单位、分包单位及关键岗位人员的责任要清晰到人、落实到岗,严格执行项目负责人带班、危大工程管控、特种作业持证上岗、关键工序旁站监督等制度,防止责任"空转"。三是对行业顽疾开展系统治理。针对违法转包分包、恶性低价中标、以包代管、层层"扒皮"等问题,强化招投标全过程监管,完善信用惩戒和联合执法机制,提高违法成本;对重点工程推行穿透式监督,核查实际施工队伍、设备能力和人员配置,推动"资质能力与工程规模相匹配"。同时,把风险预控关口前移,围绕结构受力体系转换、吊装与拆除、支架体系、临时工程等高风险环节开展专项整治,以数据化、清单化手段形成闭环管理。前景——随着重大工程密集推进、复杂施工场景增多,安全生产面临的风险更具隐蔽性和耦合性。下一阶段,安全治理将更强调"从事故处理转向风险治理、从末端追责转向前端预防"。监管部门将持续加大对重点行业领域的执法检查力度,推动建立更严格的市场准入和动态监管体系;企业层面也将更重视合规经营与安全投入,避免"一次事故、全盘受损"的代价。对公众关切的事故调查结论、责任追究和整改落实情况,有关部门将按程序及时公布,形成警示震慑与制度改进的合力。

安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局。响水桥梁垮塌事故再次敲响警钟,提醒各地各部门必须始终绷紧安全生产这根弦,对各类违法违规行为零容忍。只有真正做到守土有责、守土负责、守土尽责,建立起全覆盖的安全责任体系,才能有效防范和遏制重特大事故发生,切实保障人民群众生命财产安全,为经济社会高质量发展提供安全保障。