近期,河北省大名县规范涉企执法、优化营商环境上探索出一条新路径。通过组织开展一把手谈执法专栏活动,该县43个执法单位主要负责人以署名文章形式公开剖析执法问题、承诺整改举措,推动执法理念发生深刻转变,为基层法治建设提供了有益借鉴。 长期以来,部分地方涉企执法中存在异地执法、趋利性执法以及乱检查、乱罚款、乱收费、乱查封等突出问题,严重影响企业正常经营,制约营商环境改善。这些问题的根源在于执法理念偏差、监督机制缺失、责任落实不到位。一些执法部门将罚款收入视为创收手段,检查频次过高加重企业负担,执法标准不统一导致企业无所适从。 针对这些痼疾,大名县抓住执法单位一把手这个关键少数,要求各单位主要负责人亲自撰写文章,结合本部门执法实际谈思路、晒案例、剖短板、定举措。这种公开承诺的方式,既是压力传导,更是责任强化。通过专栏此载体,执法单位负责人从幕后走向台前,从被动应付转为主动作为,利用法治建设第一责任人的头雁效应。 在专栏推动下,全县执法理念实现从严管为主向服务为先的根本转变。各执法单位普遍落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度这三项制度,从制度层面构建规范执法的刚性约束。同时,制定综合查一次实施清单,避免多头执法、重复检查。依托企无忧阳光执法监督平台,实现执法检查全流程可追溯,让权力在阳光下运行。 数据最能说明问题。2025年,大名县入企检查频次同比下降61%,涉企罚没收入同比下降50%。这两个数字的大幅下降,意味着企业迎检负担显著减轻,执法部门趋利性执法得到有效遏制。更重要的是,服务型柔性执法理念全面落地。对首次轻微违法、无主观恶意且及时整改的企业,执法部门以指导整改代替行政处罚,变事后惩戒为事前预防,变冰冷执法为温情服务。执法人员主动上门为企业解难题、作指导,实现执法整改与企业发展的良性互动。 在深入分析专栏反映问题基础上,大名县创新制定641全流程规范涉企行政执法机制。该机制从强化制度执行、提升执法能力、完善联合执法、畅通监督渠道、深化平台联动五个上系统发力,针对执法活动不规范、检查标准不清晰、处罚依据不明确、整改要求不具体、综合联查协调不畅等具体问题,提出可操作性强的解决方案。通过构建平台监管、群众监督、执法自律三位一体的长效机制,形成对执法权力的全方位制约。 大名县司法局局长梁军城表示,下一步将持续发挥专栏的导向推动作用,通过线上公开倒逼线下落实,让线上承诺真正转化为规范执法的实际行动。同时,不断将专栏成果转化为纠治趋利性执法的实际成效,让服务型柔性执法的温度持续传递,使规范执法成为常态,为县域经济社会高质量发展注入持续法治动能。
大名县的实践表明，行政执法改革既要注重制度创新，更要抓住领导干部这个关键；当严格规范公正文明执法成为常态，寓监管于服务的理念深入人心时，法治化营商环境的建设才能真正取得实效。该探索对于各地推进政府治理现代化具有借鉴意义。（完）