(问题)党政机关带头过紧日子,是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义,也是更好保障和改善民生的必然要求。今年《政府工作报告》提出严控一般性支出,强调把省下来的每一分钱用到发展关键点、民生急需处。同时,一些地方和部门,贯彻落实仍不够到位:有的在公务活动中讲排场、比规格,隐性变相超标准支出时有发生;有的热衷“形象工程”“政绩工程”,项目决策论证不足、投入产出失衡,造成资金沉淀和资源浪费;“舌尖上的浪费”“车轮上的腐败”等顽疾仍需持续治理。上述问题不仅侵蚀财政资金使用效益,也损害党和政府形象,影响政策落地和群众获得感。 (原因)从根源看,问题既有思想层面的偏差,也有管理和制度层面的漏洞。一是政绩观偏差与形式主义作祟,少数地方把“看得见的热闹”当作“抓得住的成绩”,对长期性、基础性、民生性投入缺乏耐心与定力。二是部分单位“花钱容易管钱难”,对预算约束认识不足,存在“年底突击花钱”“有钱就花、花完再说”的惯性思维。三是支出结构优化不够精细,一般性支出压减与重点保障之间的统筹不够,资金绩效管理、资产管理等环节仍有提升空间。四是监督问责链条需深入压实,制度执行“宽松软”会让厉行节约要求打折扣。 (影响)在财政收支紧平衡背景下,过紧日子不是权宜之计,而是必须长期坚持的治理原则。其影响体现在三上:其一,有助于把有限财政资源集中用于发展紧要处,增强宏观调控的精准性与有效性;其二,有利于把更多资金投入民生短板领域,通过“节用裕民”提升公共服务供给能力;其三,有利于以制度化约束倒逼作风转变和廉洁建设,减少寻租空间,推动政府运行更加规范透明。预算报告反映的“有保有压”导向也说明,压减不必要开支并不等于简单“捂紧钱袋子”,而是优化结构、提高效能:一方面中央本级“三公”经费压减7%以上,会议、培训等经费压减10%;一些地方从严从紧安排预算,节约资金规模较大。另一方面,财政支出继续加力支持强大国内市场建设和高水平科技自立自强,科技、教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障等领域保持重点保障,表明了把钱花刀刃上、紧要处的政策取向。 (对策)落实过紧日子要求,关键在“思想拧紧、制度扎紧、管理抓紧、监督从紧”,形成常态长效。 一要把思想“总开关”拧得更紧。勤俭节约、艰苦奋斗是党的优良传统,越是发展水平提高、越要保持清醒,坚决纠治铺张浪费和脱离实际的面子工程。领导干部带头示范,严守纪律规矩,把过紧日子内化为工作习惯和行为自觉。 二要把预算约束“硬杠杠”立得更牢。坚持预算法定、强化预算刚性,在编制环节突出重点保障,对非刚性、非重点支出从紧安排,严控一般性支出特别是“三公”经费;在执行环节严格“无预算不支出、有预算不超支”,对无预算、超预算支出严查严管,坚决遏制突击花钱、变相新增支出等行为。 三要提升“当家理财”能力,既管增量更盘活存量。过紧日子不能只盯新增收入,更要在存量资源资产统筹利用上下功夫,推动行政事业单位国有资产调剂共享,唤醒闲置低效资产,提高使用效率。全国行政事业单位国有资产调剂共享平台推动资产跨部门、跨层级、跨地区流转,通过设备、家具及房屋等资产调剂,减少重复购置、降低运行成本,折射出精细化管理带来的实效。各地可完善资产全生命周期管理,推动“能调尽调、能用尽用”,将节约资金更多用于公共服务和重点项目。 四要强化绩效导向和监督问责。把“花钱必问效、无效必问责”落到项目立项、资金分配、执行验收各环节,完善事前评估、事中监控、事后评价闭环管理。纪检监察、审计、财政等部门协同发力,推动厉行节约要求融入日常监督,形成震慑、巩固长效。 (前景)随着财政管理制度进一步健全、数字化监管手段健全、绩效理念更加深入人心,党政机关过紧日子将从阶段性要求走向常态化制度安排。可以预期,未来一段时期,财政政策仍将坚持积极取向,更强调精准投放和结构优化:一上持续压减非必要支出、堵住跑冒滴漏,另一方面加大对科技创新、教育强国、养老托育、医疗卫生、住房保障等领域支持力度,以政府“紧日子”换取群众“好日子”、以有限资金撬动更高质量发展。
从延安时期的"精兵简政"到今天的过紧日子要求,勤俭节约始终是党的优良传统;当各级机关将节约意识转化为制度实践,把有限财力用在科技攻关、乡村振兴等重点领域,不仅能为发展释放更多资源,更用实际行动践行了执政为民的初心。这种历久弥新的治理智慧,正在谱写新时代的民生篇章。