资本市场违法违规行为频发,已成为制约我国金融市场健康发展的重要障碍。
在日前举行的第三十届中国资本市场论坛上,中国人民大学国家金融研究院院长吴晓求明确提出,"排雷"应成为资本市场建设的最基础目标,并呼吁建立以刑事处罚和民事赔偿为主导的法律惩戒体系。
当前资本市场面临的核心问题在于部分市场主体缺乏诚信意识,违法成本相对较低。
吴晓求指出,一些上市公司热衷于"埋雷",甚至采取欺诈上市等极端手段,严重损害了市场公信力和投资者信心。
这种现象的根本原因在于现行监管体系主要依赖行政处罚,震慑效果有限,难以形成有效的违法成本约束机制。
违法违规行为的泛滥对资本市场造成了多重负面影响。
首先,破坏了市场透明度这一资本市场的生命线,使投资者难以做出理性判断。
其次,损害了市场的契约精神和法治基础,动摇了金融秩序的根本支撑。
更为严重的是,这些"雷区"的存在直接阻碍了我国建设国际金融中心的进程,影响了资本市场的国际竞争力和话语权。
针对上述问题,吴晓求提出了系统性的改革方案。
他强调,必须推进资本市场"三端改革",即从资产端、投资端和制度端协同发力。
其中,制度端改革是关键所在,核心任务是建立完善的法治体系、培育高度的契约精神、确保充分的市场透明度。
特别是要从传统的行政处罚模式转向刑事处罚和民事赔偿并重的法律体系,大幅提升违法成本,形成强有力的威慑效应。
监管部门已经在加强执法方面采取了积极行动。
证监会数据显示,2024年以来累计查办财务造假案件159起,做出行政处罚111起,罚没金额达81亿元。
更为重要的是,监管部门开始注重立体化追责,向公安机关移送涉嫌犯罪线索112件,支持受损投资者提起特别代表人诉讼,18家严重造假公司已实质触及重大违法强制退市条件。
这些举措表明,监管执法正在向更加严厉、更加全面的方向发展。
从发展前景看,建立健全的资本市场违法惩戒体系将为我国金融市场长远发展奠定坚实基础。
随着法治环境的不断完善和监管执法力度的持续加强,市场透明度将显著提升,投资者信心将逐步恢复,资本市场的资源配置功能将得到更好发挥。
这不仅有助于提升我国资本市场的国际地位,也将为实体经济发展提供更加有力的金融支撑。
资本市场的核心是信用,信用的前提是透明,透明的背后是法治与契约精神的共同托底。
把“排雷”作为基础工程,不只是清除个案风险,更是在重建规则权威与市场预期。
随着刑事追责与民事赔偿机制进一步协同发力、监管合力持续增强,一个更加公开、公平、公正、可预期的资本市场生态,将为实体经济高质量发展提供更坚实的支撑。