随着平台经济快速发展，网约配送骑手成为城市运转的重要力量。
与此同时，骑手群体工作节奏快、活动半径大、停靠与通行场景复杂，叠加权益保障、服务配套、职业发展等需求集中，如何让“新就业群体”更好融入城市治理体系，成为不少城市推进基层治理现代化的一道现实课题。
兰州市近期以“暖心引领”为牵引，在市场监管部门统筹推动下，聚焦“问题—原因—影响—对策—前景”系统发力，探索构建服务保障与共治共享并重的治理路径。
一是直面问题：一线骑手在配送过程中常遇到“进门难、停车难、休息难、充电难”等高频痛点；同时，交通安全、食品安全等领域的规范要求与高强度配送需求并存，容易形成“赶时间”与“守规则”的矛盾；在劳动保护、职业成长、心理压力等方面，部分骑手也存在较为集中、较为迫切的现实诉求。
若缺乏有效承接机制，既影响从业者获得感，也可能在城市交通秩序、社区管理、食品安全链条中形成风险点。
二是分析原因：从城市运行逻辑看，骑手作业场景覆盖商圈、社区、写字楼等多元空间，但公共服务供给仍以固定人群、固定场所为主要对象，导致服务设施与流动性强的就业形态之间存在“时空错配”。
从行业管理看，平台企业、属地社区、物业管理、职能部门之间边界多、接口多，若协同不足，容易出现“多头管理、责任不清、诉求无门”。
从群体特征看，骑手年龄结构相对年轻、流动性较强，组织化程度需要持续提升，只有把服务做到日常、把沟通做在平时，才能形成可持续的治理合力。
三是评估影响：骑手群体的稳定与规范，直接关系城市即时配送效率、民生消费体验，也关系道路交通安全和社区治理细节。
通过完善服务与规则体系，一方面可降低通行与停靠带来的摩擦成本，提升城市运行效率；另一方面有助于把骑手“移动探头”的优势转化为基层治理资源，推动问题早发现、早反馈、早处置。
对平台企业而言，权益保障和安全教育的常态化也有助于降低管理风险，推动行业从“速度竞争”向“质量与责任”竞争转变。
四是推进对策：兰州的做法突出“体系化、可落地、可复制”。
在服务供给上，推动建设网约配送员服务驿站，形成覆盖更广、层次更丰富的服务网络，为休息、饮水、充电等提供便利。
部分区县以“友好商家”“友好社区”打造示范点，提供优先就餐、便民设施等配套，缓解骑手高频刚需。
针对小区通行场景，试点推行扫码实名认证等方式优化门禁管理，提高通行效率，减少因等待造成的配送压力。
在规范引导上，强化行业安全教育和约谈督促机制，将文明交通、交通违法等纳入相关考核，推动企业把安全要求落实到岗前培训、日常提醒和制度约束之中，形成“教育—监督—纠偏”闭环。
在诉求办理上，建立诉求收集与办理制度，探索更顺畅的直通渠道，通过线上平台、座谈走访等方式收集问题并推动办理；同时配备党建指导力量，帮助把分散诉求转化为可跟踪、可落实的事项清单，提升回应效率与解决质量。
在共治共享上，引导骑手到社区报到，鼓励以“随手拍”“随手帮”等方式参与基层治理，围绕安全隐患排查、文明交通劝导、环境卫生整治、食品安全监督以及普法宣传等开展志愿服务，把骑手的职业特性与城市治理需求有效对接。
一些区县还探索选聘骑手担任食品安全监督员、行业监督员，推动“治理对象”向“治理力量”转变。
五是前景判断：从当前趋势看，“骑手友好”建设的关键不在于一次性活动，而在于机制化、标准化与协同化。
下一步应进一步完善三方面工作：其一，推动服务驿站、友好商家、友好社区等从“点上示范”向“面上覆盖”拓展，形成更稳定的服务供给；其二，健全平台企业、物业社区与职能部门的信息共享与协同处置机制，让通行管理、停车秩序、纠纷调解更高效；其三，把交通安全、劳动保护、食品安全等要求通过培训、激励与约束嵌入日常运营，同时加强职业技能培训和心理健康支持，增强从业稳定性与城市归属感。
随着制度逐步成熟，骑手参与基层治理的渠道将更畅通，其在城市精细化治理中的作用也有望进一步显现。
兰州市的实践表明，新就业群体不仅是经济发展的参与者，更应成为城市治理的建设者。
通过完善制度设计、健全服务体系、搭建参与平台，既能切实保障骑手等新就业群体的合法权益，也能激发他们参与社会治理的积极性，形成政府、企业、从业者共同参与、互利共赢的良好局面。
这种创新的管理服务模式为全国各地做好新就业群体工作提供了有益借鉴，有助于推动城市治理体系和治理能力现代化。