全球减贫进程中，残疾人群体往往因就业门槛高、公共服务不足、家庭照护负担重等因素更容易陷入贫困，此问题在农村地区尤为突出。如何保障残疾人平等参与经济社会发展并获得稳定收入与基本保障，是许多国家面临的挑战。此次在联合国粮农组织总部举行的中国残疾人减贫实践分享会，将这一议题置于国际多边平台，重点探讨如何通过制度性落实“发展权利”形成可复制的经验。 从议题设置和会址选择来看，活动选在粮农组织而非体育赛场周边，凸显了残疾人减贫的关键在于产业与就业。贫困治理不仅需要救助性投入，更需将残疾人纳入农业生产、乡村产业链、技能培训和市场体系，通过可持续的劳动参与和收入增长实现“自我造血”。粮农组织长期关注农业、粮食安全和乡村发展，其政策工具与项目网络与农村残疾人增收需求高度契合，为国际经验交流提供了合适平台。 中国残联主席程凯在致辞中表示，中国积极落实联合国可持续发展议程和《残疾人权利公约》，在全面建成小康社会和推进中国式现代化进程中，始终重视保障残疾人平等权利和融合发展。中国将解决残疾人贫困问题作为脱贫攻坚和巩固成果的重要内容，累计帮助710多万农村残疾人摆脱贫困，有效打破“因残致贫、因贫致残”的恶性循环。他强调，中国在推动经济社会发展的同时改善残疾人民生，又在民生保障中促进残疾人权益和融合发展，说明了以人民为中心的发展理念，也与“基于权利的发展”相呼应。 与会交流显示，此类减贫实践的意义不仅在于个案成效，更在于形成清晰的治理逻辑：一上强化制度保障，确保残疾人享有基本生活、医疗康复、教育和无障碍服务；另一方面通过产业扶持、就业支持、技能培训和社会动员，提升残疾人家庭参与市场的能力，尤其在农村地区发展特色种养、手工艺和乡村服务等多元化收入渠道。许多与会代表关注如何同步落实“权利保障”与“发展机会”，避免将残疾人长期固化在受助者位置。 粮农组织总干事屈冬玉表示，该组织已将残疾人包容性发展纳入《2022—2031年战略框架》，围绕“更好的生产、更好的营养、更好的环境、更美好的生活”目标推进，并强调“不让任何人掉队”。这一表态释放了政策协同信号：在粮食安全与农村转型议程中，需将残疾人等弱势群体的参与作为项目设计、资源配置与评估的重要考量。程凯表示，中国残联愿与粮农组织加强合作，在政策研究、项目试点、能力建设和数据评估等拓展合作空间，并在农村产业链、技能培训、无障碍环境等领域探索可持续的支持模式。 当前——世界经济复苏乏力——部分地区冲突与气候风险加剧，粮食与就业压力上升，使脆弱群体更易受到冲击。残疾人减贫与防贫既是社会公平问题，也是发展质量与治理能力的体现。中国将残疾人事业纳入国家发展规划和现代化建设整体布局的实践表明，将残疾人融入主流发展体系，通过制度保障与产业支持双管齐下，有助于增强减贫成果的稳定性和抗风险能力。随着多边机构更制度化推进包容性发展，围绕农村地区残疾人增收、就业与社会参与的国际合作有望更加具体化，为发展中国家提供更多可借鉴的路径。
赛场上的拼搏展现了力量，而发展领域的制度安排决定了成果能否惠及更多人。此次联合国粮农组织的交流活动将残疾人减贫置于粮食安全与农村发展的大背景下审视，传递出明确信号：包容性发展不是附属议题，而是衡量发展质量的重要标准。只有将“不让任何人掉队”落实到产业、就业与公共服务的具体环节，才能真正让发展权利成为每个人的现实。