问题——区域竞争加剧与产业结构调整的大背景下,县域经济普遍面临增长动能接续不足、产业层次偏传统、项目落地与要素配置效率不均等挑战;对峡山区而言,既要把生态与农业等资源优势转化为产业优势,也要在新赛道上实现突破,关键在于找到可复制、可持续的产业承载平台和项目组织方式。 原因——园区之所以被置于突出位置,源于其在集聚要素、放大规模效应、承接产业转移与培育新质生产力上的综合功能。一方面,单个项目“点状突破”难以形成链群效应,必须通过园区把资本、技术、人才、土地、能源等要素系统化配置;另一方面,传统产业转型需要空间载体、政策工具与公共服务配套,园区能够把“规划—招商—建设—投产—服务”贯通起来,提高转型成功率。 影响——峡山区提出以五大园区打造五个增长极,并以66个重点项目形成“压舱石”。其带动效应主要体现三上:一是促进产业集群加速成形,增强产业链韧性与抗风险能力;二是带动就业与消费,提升公共服务与城市功能配套水平;三是推动资源要素从分散利用走向集约高效,形成更可持续的财政与产业支撑。 对策——围绕“产业模块+产业园区+产业链条+产业项目+产业基金+要素保障机制”,峡山区正以差异化定位推进园区建设,力求避免同质化竞争、形成互补联动。 其一,养心岛康旅度假区以康养与文旅融合为主线,叠加低碳康养、低空经济等新领域,推动从传统观光向旅居康养、体验消费与场景经济升级,释放“山水生态+中医药艾草”等特色资源的综合价值。 其二,生命健康产业园突出“资源—技术—制造—应用”贯通,依托写字楼、标准化厂房等载体,提高项目承载能力,围绕生物新材料、功能食品、健康管理等方向延链补链,推动更多成果从研发走向产业化,塑造更具支撑力的健康产业版图。 其三,农博金街及现代高效农业走廊聚焦种业振兴与成果转化,强化院地合作与人才支撑,通过示范基地、培训推广与商业配套联动,促进新品种培育、特色果蔬与中药材种植、良田建设等合力推进,提升农业现代化水平与品牌化能力。 其四,峡山湖荷虾牧场以闲置水域资源盘活为突破口,探索藕虾套养等绿色循环模式,遵循“不与粮争地、不与人争粮”原则,提高水域综合产出与生态价值转化能力,拓展农业增收新空间。 其五,高新项目区以亩均效益评价与优质增量替代为抓手,推动木艺、纺织、饲料等行业向高附加值方向升级,积极承接新兴产业,探索“腾笼换鸟”路径,增强产业体系的现代化程度。 前景——从发展节奏看,园区建设和产业培育都需要时间检验。下一步的关键在于三点:提升营商环境与审批服务,提升项目落地速度;以链主企业与关键技术为牵引,增强招商精准度与产业黏性;完善基金、土地、能耗、人才住房与教育医疗等要素保障,形成“引得来、留得住、长得大”的生态。随着重点项目陆续投产达效,峡山区有望在“十五五”期间形成更清晰的主导产业体系,推动县域经济在质量、结构与效益上实现同步提升。
峡山区的发展实践表明,立足本地特色才能打开新局面;五大园区的协同发展,不仅增强了区域经济实力,也为县域经济转型提供了有益借鉴。