国际劳工组织近日发布的《2026年就业与社会趋势》报告指出，全球就业市场正面临严峻的结构性挑战；尽管全球经济未出现明显衰退，但就业质量改善明显放缓，体面就业推进基本停滞。数据显示，2026年全球失业率预计为4.9%。表面稳定背后存在更深层矛盾——失业率未明显上升，主要源于劳动年龄人口规模缩小，而非就业岗位实质增加。报告认为，高收入国家人口老龄化加速，劳动力参与率持续走低，预计到2027年将降至60.5%。同时，低收入国家就业人数虽增长3.1%，但生产率提升缓慢，高质量岗位供给不足，新增劳动力更多流向非正规就业。2026年全球非正规就业人口预计达21亿，占总就业人口的57.7%。其中，个体经营和自雇占比上升，多为“被动选择”。就业市场不平等尤为突出。女性在就业机会和质量上处于明显劣势，全球女性劳动参与率比男性低24.2个百分点，且更多集中在低收入、非正规岗位。青年就业压力同样突出，2025年全球青年失业率达12.4%；在中低收入国家，27.9%的青年处于“三无”状态（未就业、未就学、未培训）。报告指出，导致上述局面的原因包括：贸易增长放缓压低劳动回报，技术变革冲击传统岗位，以及低收入国家结构性改革推进不足等。值得关注的是，劳动收入占GDP比重从2019年的53.0%降至2025年的52.6%，反映出经济增长未能充分转化为劳动者收入改善。报告建议各国采取更有针对性措施：加强职业培训以应对技术变革，完善社会保障体系并覆盖非正规就业群体，推动性别平等政策落实，同时通过产业升级创造更多高质量岗位。对发展中国家而言，如何把人口规模优势转化为人力资源红利仍是关键议题。
国际劳工组织的这份报告提示各国必须提高警惕。失业率保持稳定并不等同于就业市场健康，相反更应关注就业质量、收入分配与社会公平等核心问题。在经济全球化、人口老龄化和技术进步等因素叠加影响下，各国需要更主动、更有效的政策组合——推动就业质量实质改善——让增长成果更公平地惠及劳动者。唯有如此，体面就业才不至于停留在口号，并为社会稳定与可持续发展提供支撑。