从“旁观者”到“主人翁”——松桃东门村以六条村规民约激活基层治理新动能

问题——一段时间以来,一些乡村快速发展中也遇到治理难题:环境卫生靠集中整治,日常维护跟不上;婚丧嫁娶大操大办、随礼攀比增多,群众负担加重;公共事务参与不足,“干部干、群众看”的现象不同程度存在。如何把治理要求转化为群众自觉,成为推进乡风文明和基层治理现代化的现实课题。 原因——这些难题背后,既有传统习俗与现代生活方式碰撞形成的惯性,也有制度供给和执行方式不够贴近群众的问题。一些地方的规则“上墙不入心”,条款笼统、操作性不强;监督更多依赖外部推动,难以形成稳定的内生动力。此外,农村熟人社会本有互助与约束基础,但如果缺少共同认可的行为标准和有效的组织动员,这种优势就难以转化为治理效能。 影响——在松桃苗族自治县普觉镇东门村,改变从一块公示牌和六条简明的村规民约开始。走进云烟湖畔的东门村——村道整洁,垃圾投放有序——房前屋后果蔬飘香;村民主动清扫落叶、维护公共环境逐渐成为常态。更重要的是,变化不只在“面子”,也在“里子”:红白事操办更趋理性,节俭办事的共识增强,邻里之间互相提醒、相互帮扶的氛围更浓。村民从被动接受管理转向主动参与治理,“要我遵守”正在变为“我要维护”。 对策——东门村的做法,关键在于用“共识规则”凝聚群众,用“组织带动”提升执行力,用“常态机制”保障长效。 一是规则从群众中来、到群众中去。村规民约由村民代表大会和党员共同参与制定,直指群众关切,涵盖环境卫生、移风易俗、邻里互助等内容,条款简洁、便于执行和监督。规则不再是口号,而是可对照、可评议的具体约定,增强了群众认同。 二是强化示范引领与网格化落实。村里探索“党员包片、群众互督”,每名党员联系一个片区,带头执行、带头宣传、带头劝导,推动要求落地。村民之间相互提醒、相互监督,借助熟人社会“近距离”的优势,把治理延伸到日常细节。 三是把宣传监督融入日常。通过村广播宣讲、宣传栏公示、微信群推送等方式持续提醒,提升知晓度,让规则不止“一阵风”,而是“天天用”。围绕红白事等重点事项,倡导提前报备、按标准操办,引导村民把攀比的“面子”转向文明节俭。 四是用激励机制巩固成效。村里开展“环境卫生户”“好媳妇”“好婆婆”等评比,既树立身边榜样,也让文明行为获得公开认可。孝老爱亲、勤俭持家、邻里互助等日常善行不断累积,逐步成为新风尚的支撑。 前景——从东门村的实践看,村规民约不是“写在纸上”的约束,而是基层治理体系的重要环节。其价值在于用群众听得懂、愿意守的方式,把移风易俗、环境治理等工作转化为可持续的社会行动。下一步,类似探索要取得更大成效,还需在三上持续发力:其一,更细化“红线”和“标准”,提升规则的可操作性与公平性;其二,完善议事协商和纠纷调处机制,让群众诉求有渠道、矛盾化解在基层;其三,与积分制、志愿服务、文明实践等载体衔接,形成“规则约束+荣誉激励+服务供给”的治理闭环。同时,要尊重地方差异,避免“一刀切”,在依法依规前提下,把传统礼俗中的积极元素转化为现代文明的养分。

从云贵高原此苗寨的实践可以看到,乡村振兴既要“塑形”,也要“铸魂”。当乡规民约被赋予新的时代内涵,当村民真正成为治理主体,那些关乎文明乡风的细微改变,终会汇聚成推动农业农村现代化的持续动力。东门村六条村规带来的启示在于:基层治理的创新突破,往往始于对群众智慧的尊重与激发。