（问题）冬季严寒、夏季酷暑下，外卖骑手、环卫工人、快递员等户外劳动者长时间路面奔波，“吃口热饭、充个电、找个落脚处”看似细小，却直接关系到城市运行的韧性与劳动者的安全感。另外，新业态就业群体数量增长快、流动性强，部分群体在组织覆盖、权益保障、参与治理等仍存在短板，公共服务如何精准触达成为基层治理需要回答的现实课题。 （原因）路南区有关部门调研发现，户外劳动者需求呈现“三个突出”：一是服务时段更分散，夜间与清晨需求显著；二是服务内容更复合，从休息补给拓展到就业信息、法律咨询、应急救护等；三是服务触点更零散，驿站选址、设备更新、日常运维涉及多部门协调，单靠某一单位难以形成稳定供给。基于此，当地探索以党建为牵引、工会为主导、部门协同与社会参与相结合的推进路径，推动服务从“补缺口”转向“建体系”。 （影响）目前，路南区已建成20家工会驿站——基本便民设施配套逐步完善——热水、空调、手机充电等成为标配，并接入电子地图实现“一键定位”，解决了劳动者“找不到、进不去、用不上”的痛点。据统计，驿站年均服务劳动者超过3.8万人次。以广场街道工会驿站为例，通过24小时开放，成为不少夜间配送骑手的“深夜港湾”。驿站服务不仅提升便利度，也在无形中增强城市对新就业形态群体的吸纳能力与归属感。 同时，驿站功能由“休息点”向“综合服务平台”延伸。学院南路街道驿站开通就业服务热线、发布岗位信息，已促成部分求职者与本地企业对接；惠民道街道驿站组织急救培训，提升劳动者自救互救能力；文北街道东站驿站围绕女职工权益开展普法活动，扩大法律服务覆盖面。路南区还打造“年味驿站”“骑士节”等活动品牌，开展送清凉、暖冬行动等关爱服务，推动服务常态化、可持续。 更值得关注的是，驿站逐渐成为思想引领与民意汇集的前沿阵地。当地将驿站与党群服务中心等阵地联动，设置阅读角、理论宣讲栏，组织“微党课”“大思政课堂”等活动，邀请劳模与一线职工讲述奋斗故事，在服务供给中同步强化价值引领。通过意见收集与清单办理机制，驿站在配送协调、充电设施增设等上汇总诉求、跟进解决，提升政策落地与治理响应效率。 （对策）为把驿站“建得起、用得好、管得久”，路南区机制上强调三项发力：一是强化统筹协同，构建“区委统筹、工会主导、多方协同”工作格局，联动组织、社会工作、城管等职能部门，围绕选址优化、设备更新等事项集中攻关，提升决策与执行效率。二是推动资源共建，建立经费保障与增长机制，发起共建行动，吸引爱心企业、社会组织与志愿者参与，通过“工会+企业”打造暖心食堂、便民服务等，形成多元供给。三是扩大组织覆盖与治理参与，推动新业态群体入会与服务对接同步推进，并引导其通过志愿服务队等方式参与城市治理，及时反馈路灯故障、路面破损等民生问题，使其从“城市服务者”深入成为“治理参与者”。 （前景）随着城市精细化治理加快，群众对公共服务的期待从“有没有”转向“好不好”。下一步，路南区将继续深化党建带工建，推动驿站标准化、智能化建设，探索更多24小时服务场景，完善就业帮扶、权益维护、心理疏导与应急保障等功能组合，并在数据化管理、志愿服务常态化、企业共建长效化上形成可复制的经验。可以预期，驿站网络越织越密，既能提升户外劳动者获得感，也将为城市治理注入更稳定的基层支撑。
这些散落在城市角落的"暖心阵地"，正在成为新时代基层治理创新的生动缩影。路南区工会驿站的实践表明，坚持党的领导，运用工会的桥梁纽带作用，动员社会各界广泛参与，才能有效解决新业态就业群体的实际困难，让他们在城市中获得更多的获得感、幸福感和安全感。这种温暖的治理方式，既温暖了户外劳动者的身心，也丰富了城市的人文底蕴，为推进城市治理体系和治理能力现代化提供了有益借鉴。