基层治理现代化进程中，政策传达“最后一公里”不畅的问题长期存在。邱县巡察办在调研中发现，传统巡察公告专业术语多、呈现方式单一，群众普遍“看不懂、记不住、不愿说”。2022年全县巡察问题线索中，通过群众反映渠道获取的仅占31%，折射出政策传播与群众理解之间的落差。 此现象背后，反映出基层工作中形式化表达与群众实际需求之间的矛盾。一上，部分干部习惯用文件语言推进工作，忽视群众的理解和参与；另一方面，农村地区留守老人、儿童较多，对文字公告的接受度有限。邱县县委巡察办主任石珠明坦言：“当政策宣传变成‘公文旅行’，群众就容易成为‘沉默的大多数’。” 转机出现2023年初。该县依托“漫画之乡”的文化基础，组建由12名巡察干部和8名民间画师组成的创作专班。经过8轮专题研讨，确立“政策准确度、艺术表现力、群众接受度”三位一体的创作标准。其中《有意见大胆提》用场景化叙事直观呈现保密要求；《泥泞路变形记》通过对比构图，让整改成效更直观可感。这种可视化表达推动巡察知晓率在三个月内提升47个百分点。 创新模式带来多上治理效果。线上通过微信表情包、动画短视频触达外出务工群体，线下在全县217个村设置漫画展板，形成线上线下联动的传播网络。新马头镇村民张艳的经历颇具代表性：她通过漫画提示识别出道路维修资金被挪用的线索，推动巡察组追回专项资金23万元。截至目前，该县通过漫画渠道收集的问题线索占比已升至68%，信访量同比下降34%。 专家指出，这一实践具有示范意义。中国政法大学基层治理研究中心主任李建军认为：“把政策语言转化为群众语言，不只是传播方式的变化，更表明了治理理念的调整。”目前，该模式已纳入河北省巡察工作创新案例库，其“群众参与创作—精准触达传播—问题闭环处置”机制，为改进基层工作中的形式化倾向提供了新的思路。
邱县的实践表明，推进基层治理现代化不仅要完善制度设计，也要改进工作方法，让政策和制度真正被群众理解和使用。把专业的巡察工作转化为群众更易接受的艺术表达，是对本地文化资源的有效运用，也是在工作中更好体现群众主体地位。这样更贴近实际、更易参与的做法，疏通了基层监督的“最后一公里”，为推动全面从严治党向基层延伸、提升基层治理体系和治理能力现代化提供了可借鉴的经验。