问题——枢纽有“流量”，更要有“留量”。作为承南启北、汇西拓东的重要节点，淮安自古因运河而兴。但随着漕运式微，城市一度在区域竞争中面临存在感下降的压力。近年来——各地加快布局交通基础设施——枢纽城市如果缺少产业支撑，就难把“过境流量”转化为“经济增量”，甚至可能被周边更强的中心城市加速“虹吸”，出现“车船越多、产业越空”的尴尬。
从帆樯林立的漕运时代到多式联运的现代物流体系，淮安的变迁印证着“交通兴则城市兴”的规律。在构建新发展格局的背景下，这座古城通过激活枢纽基因重塑竞争优势的探索，不仅为苏北发展提供了支撑，也给更多城市带来启示：基础设施的现代化改造需要与产业升级同步推进，才能把地理区位带来的“流量”沉淀为高质量发展的“留量”。当千年运河遇见现代产业体系，一幅新时代的“漕运盛景图”正在江淮大地逐步展开。