记者23日从济南市人民政府新闻发布会获悉,作为全国低效用地再开发第二批试点城市,济南市五年来累计盘活城镇低效用地2.7万亩、处置闲置土地2.13万亩,土地资源利用效率显著提升,城市发展空间得到有效保障。
长期以来,土地资源供需矛盾制约着城市发展空间。
济南市自然资源和规划局党组成员、副局长申玉德介绍,面对发展空间紧约束与建设需求持续增长的双重压力,济南市主动转变土地供应思路,将工作重心从"向外延伸要空间"转向"向内挖潜求突破",探索出一条存量发展的新路径。
在供地策略调整中,济南市坚持民生优先原则。
五年来,该市优先将教育、医疗、体育、养老等公共服务设施和基础设施用地纳入供应计划,累计供应住宅用地4.4万亩,既满足刚性和改善性住房需求,又保持地价总体稳定。
2025年部分优质住宅和商业地块市场反应积极,最高溢价率达到51.97%,反映出市场对济南发展前景的认可。
产业用地保障同样成效显著。
济南市坚持"项目跟着规划走、要素跟着项目走",全市累计获批建设用地26.26万亩,高效保障了机场二期、济莱高铁、太平水库、小清河复航等省市重点项目落地。
在工业用地供应方面,该市认真落实"工业强市"战略,全市"标准地"出让5.7万亩,省级以上开发区新增工业用地实现100%"标准地"供应,通过明确投资强度、亩均税收等指标,提高了土地利用效率和产出水平。
在推进存量盘活的同时,济南市牢牢守住耕地保护红线。
该市划定并严守503.27万亩耕地保有量和443.5万亩永久基本农田红线,建立健全四级"田长制",严格耕地用途管制,深入推进农村乱占耕地建房问题整治,连续四年实现耕地总量净增加。
在激励机制方面,该市强化耕地保护奖励,争取省级资金发放市级新增建设用地指标和耕地占补平衡指标各1500亩,发放耕地保护激励资金1.21亿元,有效调动了基层保护耕地的积极性。
生态修复与价值转化也取得积极进展。
济南市自然资源和规划局副局级领导干部姜澍表示,"十四五"以来,全市已完成治理历史遗留矿山图斑851处,面积1824.06公顷,剩余任务计划于2026年底全面完成。
在修复过程中,该市坚持"宜林则林、宜耕则耕"原则,创新推动绿色矿山建设。
目前全市符合条件矿山中已有51家纳入省级以上绿色矿山名录,大、中、小型绿色矿山建成率分别达96%、100%、100%,逐步将"生态伤疤"转化为生态资产。
为提升服务效能,济南市土地储备中心打造"云上找地"智能平台,集推介手册、地块推介、在线看地及在线讲地板块于一体,实现"一键看地",为企业投资和项目落地提供便利。
济南市自然资源和规划局党组书记、局长牛长春表示,五年来,济南市用心绘制强省会未来发展的空间蓝图,国土空间规划体系逐步完善。
展望未来,济南市自然资源和规划系统将持续完善国土空间规划体系、强化土地要素保障、严守资源安全底线、塑优城市品质风貌、提升便民惠企质效,全力保发展、保安全、保民生。
土地是发展之基，更是治理之镜。
从盘活低效用地到严守耕地红线，从保障重大项目到补齐公共服务短板，再到以生态修复塑造新优势，济南的探索表明：在资源约束趋紧的背景下，决定城市竞争力的不仅是“有多少地”，更在于“如何用好地”。
持续把存量潜力转化为发展动能，把底线约束转化为治理能力提升，才能在高质量发展新阶段赢得更广阔、更安全、更可持续的未来空间。