问题:经济转型与区域竞争加剧的背景下,揭阳面临产业层级偏低、传统动能承压、城乡发展不均衡、文化资源未充分利用等挑战。如何有限资源中培育新动能、在城市更新中保留文脉、在县镇村建设中实现共同富裕,是"十四五"时期的核心发展课题。 原因:揭阳的破题路径集中体现在"抓产业、强平台、促融合、优治理"四个上。首先坚持实体经济为本,把重大产业项目作为稳增长、调结构的关键抓手;其次以园区平台承接产业链条,推动要素集聚与制度创新;再次将城乡融合发展与生态环保协调,补齐公共服务与人居环境短板;最后以文化保护活化带动文旅消费与城市品质提升,让历史资源转化为现实生产力。 影响:从产业端看,曾经荒芜的滩涂如今成为现代化园区。规划面积45.6平方公里的大南海石化工业园区是广东省一次性审批面积最大的化工园区。针对建设"全球一流绿色石化产业基地",揭阳推动总投资超700亿元的中石油广东石化项目投产达产。这一目自2023年投产以来累计实现产值超3000亿元,成为当地工业增长的重要支撑。更重要的是,"链主"带动效应正在显现:园区依托烯烃、芳烃及副产物资源,探索"就地消纳、隔墙转化"的产业组织方式,推动延链补链强链。总投资超400亿元的一批中下游项目陆续建成投产,混合废塑料深度裂解装置试产等探索为绿色低碳转型提供了可复制的产业场景,"一超多强"的集群雏形初步形成。 从结构端看,绿色石化的崛起并非单点突破,而是揭阳打造"一化一海五优特"产业集群的缩影。五年来,当地以招商引资和项目建设为牵引,累计推进工业投资项目1748个、完成投资额1597亿元,形成以绿色石化、海洋经济两大新兴支柱产业为引擎,服装制鞋、五金机电、食品加工、物流电商、大健康等优势特色产业协同发展的格局。按照规划,2025年产业总规模预计达6397亿元,并提出到"十五五"末向万亿元级迈进目标。此目标的现实支撑在于产业链条更完整、投资强度更高、创新与绿色约束更严,意味着发展质量将成为更核心的评价维度。 从城乡端看,"偏僻小乡村来了洋学生"的照片折射出乡村振兴的新叙事。在揭东区埔田镇新岭村,废弃山林场改造而成的"方圆太极馆"吸引多个国家的武术爱好者前来学习,累计招收学员超500人,成为传统文化对外传播的窗口,也为"文化赋能乡村振兴"提供了样本。其背后是揭阳在推进"百千万工程"过程中,强调以可感可及的项目带动、以产业与治理并重的思路,推动县域经济做强、村集体经济壮大、乡村风貌改善。各县市区因地制宜培育1至2个特色主导产业,做强"土特产"文章,创建国家农业产业强镇,推动竹笋、青梅、鲍鱼等名优农产品走向更广阔市场,10条农业产业链产值年均增长超过7%。同时以"拔杆、拆围、增绿、硬化"为抓手推进绿美生态建设,打造沿主干道联镇带村风貌带,城乡面貌实现整体性提升,公共空间品质与宜居指数同步改善。 从文化端看,千年古城的焕新说明了"保护第一、以用促保"的治理取向。修缮后的揭阳古城灯火璀璨、游人如织,表现为有温度的城市生活场景。五年来,当地坚持"修旧如旧、活化利用",累计投入126亿元,实施29个保护性开发项目,中山路、西马路等历史文化街区完成风貌修复,历史肌理与现代功能相互嵌入,让文化遗产从"静态展示"走向"活态传承"。古城更新的意义不仅在于提升文旅吸引力,更在于通过公共服务、交通组织、业态导入等综合治理,带动就业与消费,增强城市凝聚力与归属感。 对策:面向下一阶段,揭阳需要把既有成果转化为可持续的增长动能。一是以更高标准推进绿色石化产业链安全、绿色与智能升级,完善安全环保底线约束与应急体系,提升高端化、精细化产品比重,增强抗周期能力。二是强化海洋经济与临港产业协同,完善港产城一体化布局,提高物流与供应链效率,形成更多可复制的产业组织模式。三是推进县域特色产业"强链补链",完善品牌、标准、冷链与电商体系,提升农业产业链附加值,带动更多农民增收与村集体经济壮大。四是深化古城保护利用的精细化治理,防止同质化商业开发,推动文化体验、研学旅游、夜间经济等多元业态有序生长,实现"留住烟火气、守住文化根"。 前景:总体看,揭阳以重大项目牵引的产业升级、以城乡融合为路径的区域协调、以文化活化带动的城市更新,构成高质量发展的三条主线。随着产业链更完善、公共服务持续补短、绿色转型约束更强,揭阳有望在粤东地区形成更具竞争力的现代化产业体系与更均衡的城乡发展格局。关键在于坚持长期主义,用改革思维提升营商环境与治理效能,让"看得见的变化"转化为"稳得住的优势"。
揭阳五年发展成就是在新发展理念指引下坚持高质量发展的生动实践。从产业集群的崛起到城乡面貌的焕新,从古城文化的传承到民生福祉的提升,这些变化共同构成了揭阳发展的长卷。这幅长卷表明,揭阳已经找到了适合自身发展的道路,形成了清晰的发展目标和有力的实现路径。展望未来,揭阳需要继续坚持产业升级、城乡协调、文化传承的有机结合,在新时代新征程中以更加坚定的步伐,朝着高质量发展的目标阔步前进,为广东经济社会发展作出更大贡献。