问题:数字经济加速发展带动线上交易规模扩大,直播带货、社交电商、小程序销售等新业态快速渗透,网络市场在便利消费的同时,也暴露出虚假宣传、刷单炒信、价格欺诈、促销规则不透明、违法广告等问题。
部分经营者合规意识不足、平台治理规则不健全、跨平台跨区域交易链条长等因素,使得违法线索更隐蔽、取证更复杂,易引发消费纠纷并损害公平竞争。
原因:一方面,网络经营门槛相对较低,促销节奏快、流量竞争激烈,个别商家以“流量至上”代替“合规经营”,通过虚构销量评价、夸大功效、先涨后降等方式误导消费者。
另一方面,新业态更新迭代快,部分平台内控机制、信息披露、信用评价和售后保障体系建设不平衡,导致风险在短时间内聚集扩散。
此外,消费者线上购物对商品真实信息依赖度高,而食品药品、儿童用品、老年用品等领域一旦出现问题,社会关注度高、风险外溢性强,对监管的敏捷性和专业性提出更高要求。
影响:网络市场秩序的波动直接关系群众切身利益,也影响县域营商环境与平台经济的可持续发展。
若放任不规范行为蔓延,将造成三方面后果:其一,消费者权益受损,纠纷增多影响消费信心;其二,守法经营者被“劣币驱逐良币”,公平竞争环境被破坏;其三,涉及食品药品、重要工业产品等领域的安全风险抬头,可能引发系统性、区域性隐患,冲击社会治理与公共安全底线。
对策:围绕上述问题,临泽县市场监督管理局近期以“依法管网、以网管网、信用管网、协同管网”为抓手,形成规范引导、强监管与维权保障同步推进的治理路径。
一是以规范引导夯实“促发展”基础。
坚持监管与服务并重,面向重点电商平台及平台内经营者,通过线上宣贯、专题培训、行政指导等方式,推动严格落实电子商务、网络交易等相关法规要求,完善平台规则、信息披露、信用评价和消费者权益保护等制度,压实平台与经营者主体责任。
同时针对常见风险点推出合规经营指引,推广网络交易合同示范文本,减少不公平格式条款和促销规则不清带来的纠纷隐患,从源头提升经营行为可预期性与透明度。
并通过常态化沟通协调机制深化政企协作,共享合规管理经验,协同处置苗头性问题,提升治理效率。
二是以重点整治保持“强监管”态势。
紧盯节假日、网络集中促销期等关键时段,聚焦社会关注度高、与群众生活密切相关领域,集中查处虚假宣传、刷单炒信、价格欺诈、假冒伪劣、违规促销和违法广告等行为,通过查办典型案件形成震慑。
与此同时,强化网络交易监测,依托监测系统对辖区主要平台、网站、社交电商、直播带货等主体实施常态化巡查,突出食品药品、医疗器械、化妆品、儿童与老年用品、地理标志产品以及医疗、金融、教育培训、知识产权等服务领域风险识别。
截至目前,累计监测网络经营主体406户次、检查商品页面800个,发现并依法处置违规线索35条。
三是以维权机制和社会共治守好“安全底线”。
将消费者权益保护作为网络监管的重要落点,强化全国12315平台在线纠纷解决机制应用,引导平台和大型商户入驻,推动落实消费纠纷首问负责、先行赔付等制度,提高纠纷化解效率。
目前累计发展ODR企业29户,解决消费纠纷57件,处置率100%。
同时,通过发布消费警示提示、公布网络消费典型案例等方式提升公众识别能力,鼓励行业协会、媒体、消费者组织等参与监督,形成多元共治格局。
对网络销售食品药品、特种设备、重要工业产品等重点品类,进一步压实进货查验、过程控制等责任,严防安全风险。
前景:网络市场治理是一项长期性、系统性工作。
随着新业态新模式持续涌现,监管工作将更加注重“技术赋能+制度约束+信用约束+协同治理”的综合治理路径。
一方面,通过监测预警与线索闭环处置提升精准度和时效性;另一方面,通过合规指引、标准合同与平台规则完善,推动形成“守法有利、失信受限”的市场生态。
可以预期,在持续强化平台责任、完善维权机制、推动社会共治的共同作用下,县域网络消费环境将进一步向公平有序、安全放心方向稳步改善。
临泽县市场监管部门的实践表明,在数字经济蓬勃发展的时代,网络市场治理既需要坚持依法行政的原则,更需要创新监管理念和方式。
唯有坚持规范与发展并重、监管与服务并行,才能既保护消费者权益,又为市场主体创造良好的营商环境。
随着网络经济的不断演进,网络市场监管也应持续完善,在实践中探索更加科学有效的治理路径,推动网络经济健康有序发展,让消费者在网络购物中更加安心放心。