面对当前经济运行中供需结构性失衡的深层次矛盾，国家发展改革委在国务院新闻办发布会上释放出明确政策信号。
副主任王昌林指出，我国正处在需求不足与供给不充分并存的发展阶段，必须通过供需双侧改革打通经济循环堵点。
这一判断基于当前消费对经济增长贡献率仍低于发达经济体平均水平，而部分行业产能过剩问题突出的现实背景。
分析显示，供需失衡的成因具有复合型特征。
在需求侧，居民消费意愿受收入预期、社会保障等因素制约；供给侧则存在产业结构升级滞后、优质供给不足等瓶颈。
这种结构性矛盾导致2023年最终消费支出对GDP增长贡献率为52.8%，较疫情前水平仍有提升空间。
更值得关注的是，部分领域出现的"内卷式"竞争进一步加剧市场效率损耗。
为此，新一轮扩内需战略突出系统集成与长效机制建设。
在需求端，政策着力点从短期刺激转向培育持续增长动能。
以消费品以旧换新为例，通过建立"财政补贴+金融支持+企业让利"的协同机制，预计将形成超2.6万亿元的消费增量。
首批625亿元特别国债的精准投放，体现了财政政策与产业政策的有机衔接。
在供给端，将通过设立国家级并购基金优化产业组织结构，重点培育战略性新兴产业，2025年前计划建成60个以上国家级先进制造业集群。
构建现代化产业体系成为破解供需矛盾的关键路径。
政策明确要求发挥创业投资基金的杠杆效应，在集成电路、生物医药等重点领域突破一批"卡脖子"技术。
同时强化产能动态监测预警，建立差异化信贷政策等市场化退出机制，避免低效重复建设。
数据显示，2024年1-5月高技术制造业投资同比增长13.2%，显著高于整体工业投资增速。
在制度保障层面，建设全国统一大市场被提升至战略高度。
发改委将建立招商引资负面清单制度，清理地方保护性政策300余项。
重点行业将实施价格行为合规指引，建立质量分级标识制度，推动从价格竞争向价值竞争转型。
专家认为，这些制度创新有望每年降低市场交易成本约1200亿元。
从短期稳增长到中长期强基础，扩大内需的关键不在“简单加码”，而在于把需求扩张与供给升级、市场规范与创新驱动统筹起来。
以制度供给破除梗阻、以优质供给回应升级、以公平竞争激发活力，才能让国内大循环更顺畅、更有韧性，进而在不确定性上升的外部环境中稳住预期、增强动力、打开高质量发展的新空间。