凌晨时分，安徽马鞍山花山区的菜农们已经开始一天的劳作。
60岁的刘大姐每天凌晨3点多起床，将自家菜园的蔬菜装上电动三轮车，4点准时出发，5点前抵达黄梅巷临时农贸市场。
这个看似平常的早晨场景，却反映了城市管理理念的一次重要转变。
黄梅巷位于马鞍山市花山区湖东路街道，全长约800米，宽不足7米，连接市中心两条繁华道路，周边分布着大北庄等多个居民小区，人口密集，出行需求旺盛。
然而，这条狭窄的街道曾经是城市管理的"痛点"。
前些年，佳山路菜市场拆除后，大量菜农涌入黄梅巷经营，占道现象日益严重。
随后，周边底商也开始在主路上摆放摊位和货物，导致每天早晨交通堵塞，路面环境脏乱差，小区居民投诉不断。
面对这一困局，城管部门最初采取的是传统办法：派遣更多执法人员到现场巡查，禁止占用主路。
但这种做法效果有限。
湖东路街道城管执法中队中队长魏明青坦言，人手再多也管不过来，有时巷内过于拥挤，执法队员甚至无法进入。
长期的劝导和制止不仅没有解决问题，反而在商家、菜农和城管部门之间产生了矛盾纠纷。
一些执法人员也陷入了困顿，习惯性地说"过去都这样""一直就这么执行"。
传统思路的困境在于陷入了两难选择：要么将菜农引导到周边正规菜市场，但这样小区居民买菜要多走路，菜农生意也受影响；要么禁止菜农摆摊，但这关乎他们的生计。
这种非此即彼的思维方式，注定无法找到真正的解决方案。
马鞍山市城管部门意识到，"向来如此"的办法已经不适应新情况。
市容秩序管理中心主任孟凡乔和同事们决定换个思路。
他们连续多日深入黄梅巷现场观察，详细了解菜农的经营规律、居民的出行需求和交通流量特点，随后集中开会讨论，最终借鉴交通部门"潮汐车道"的理念，创新推出"潮汐摊位"制度。
这一创新的核心是承认和规范流动摊贩的存在，而不是简单地禁止。
城管部门在黄梅巷北侧、大北庄85栋楼下的人行道上，划定了经营范围，允许菜农定时、定点经营。
具体规则是：每天早上5点到8点半，菜农可以在此摆摊；年纪较大的菜农如未卖完可延长到9点；时间一到必须收摊，还路于民。
2024年4月，黄梅巷临时农贸市场正式启用。
这一举措的效果立竿见影。
菜农们听说有固定摊位且就在附近，主动搬迁到新的经营区域。
随后，底商也停止了占道经营。
如今的黄梅巷既畅通又干净，实现了秩序与便民的统一。
刘大姐对这一变化感受最深："现在好了，有了固定售卖区，老百姓买菜方便，我们的生意也越来越好。
" "潮汐摊位"的成功经验迅速推广。
马鞍山市城市管理局副局长龚家震介绍，在黄梅巷基础上，城管部门根据现实条件科学规划，建设了更多"潮汐摊位"。
截至目前，全市共设置了116个"潮汐摊位"，惠及近2000家经营户。
同样的治理智慧也体现在"品质夜市"的打造上。
位于花山区霍里街道的体育路夜市，曾经是另一个城市管理的难题。
前些年，安徽工业大学秀山校区北门的体育路上，小吃摊贩逐渐聚集，最多时达到300多家，严重堵塞交通、污染环境，甚至影响了附近慈湖河的水质。
城管部门没有采取简单的驱赶政策，而是与街道、学校等部门合作，规划建设了规范的夜市。
如今的体育路夜市，路面几乎看不见垃圾和油污，摊位招牌极富设计感，特色美食店铺依次排开。
来自河南的经营者黄先生说，搬进夜市后，环境更好，人流量更大，收入也节节攀升。
这些创新举措的共同特点是，城管部门从单纯的"管制者"角色转变为"服务者"和"协调者"。
他们不再简单地说"不行"，而是深入调研、科学规划，在维护城市秩序的同时，也照顾到经营户的生计和市民的生活便利。
这种精细化、人性化的治理方式，体现了现代城市管理的进步方向。
城市治理的难点，往往不在“有没有办法管”，而在能否把民生需求与公共秩序统一起来。
将流动摊贩从“无序占道”引导到“有序经营”，把夜间消费从“野蛮生长”纳入“规范发展”，体现的是从惯性执法向精细治理的转变。
治理方式越是尊重规律、回应需求、注重长效，越能在烟火气与文明度之间找到平衡点，让城市更有温度、运行更有韧性。