最近，自然资源部和住房城乡建设部联手出台了新政策，让城市更新这个领域的政策更精准了。这个《通知》是在2023年已经出台的政策基础上进行调整，吸收了北京、上海、重庆、杭州、苏州、盐城等地方先试先行的成功经验，目的就是解决城市更新实践中出现的难点和问题。 这个《通知》强调要给规划增加灵活性，这样能给城市更新提供更多选择。首先是让国土空间详细规划更适应实际需求，建立动态评估机制，让规划不再是死规定。各地也被鼓励制定混合开发和空间复合利用的正面清单，打破单一功能分区限制。 为了加快惠民项目落地，《通知》还推出了豁免清单制度，简化审批流程。像北京、上海、厦门这些地方在混合用地方面已经取得了一定进展，重庆和南京则在豁免清单上有了实践经验。 盘活存量资源也是城市更新的重点之一。这次《通知》优化了过渡期政策，把原来固定5年的过渡期调整为灵活过渡期，给企业发展国家支持产业提供了更多机会。苏州等地已经制定了相关细则落实这一政策。 为了激活存量资源，《通知》还鼓励临时利用和组合供应。在安全前提下允许空闲建设用地进行合规的临时利用，并且推动将特定区域内的多种资源进行整合打包运营。湖南和湖北等地已经做了这样的尝试。 还有产权保障和市场信心也是关键因素。这次《通知》推出了预编不动产单元预告登记等便民措施，简化老旧住房自主更新项目的程序和申请材料。江苏盐城等地出台了一揽子产权归集与登记创新举措来保护各方权益。 历史遗留问题一直是个难题，《通知》强调要依据最新调查成果制定认定标准和处置政策来消化历史遗留问题。这次发布的《通知》是一次重要的政策升级，构建了一套系统、精准、有弹性的政策工具包。 它既保持国土空间规划的权威性又给地方创新留出空间。随着各项措施落地实施，将进一步激发地方政府和市场主体的积极性与创造性。 城市更新正走向更加规范、多元且充满活力的新阶段。