问题——临近节假日消费集中、食品流通加速,食品安全风险呈现易发多发态势。
一方面,面油、肉蛋奶、糕点糖果、酒水饮料等节令与大宗食品需求攀升,质量安全隐患更容易被放大;另一方面,城乡接合部和农村地区的小作坊、小摊贩、小餐饮点多面广,监管力量相对薄弱,成为风险隐患的高发区域。
此外,网络订餐、直播带货等新业态发展较快,信息不对称、链条长、主体多,给监管带来新的挑战,部分“傍名牌”、虚假宣传、价格欺诈等违法行为可能借机滋生。
原因——风险点集中在“源头控制、过程管理、末端消费”三条链路的薄弱处。
其一,原材料进货查验、农兽药残留管控、添加剂规范使用等环节,若企业主体责任落实不到位,容易形成质量波动与隐患积累。
其二,储存条件与冷链物流是影响食品品质安全的关键变量,尤其在冬季与节前运输高峰期,若索证索票不完善、温控不达标或追溯链条不完整,问题食品可能在流通环节被放大扩散。
其三,餐饮环节直接面向消费者,后厨卫生、生熟分开、餐具消毒等基础管理一旦松动,极易诱发食源性疾病事件;而年夜饭、团拜宴等集体聚餐规模大、集中度高,一旦发生问题,影响面更广、处置成本更高。
影响——食品安全事关民生底线与城市治理水平。
对群众而言,食品安全风险直接关系身体健康和生活品质;对行业而言,假劣产品扰乱市场秩序,挤压守法经营者生存空间,破坏公平竞争环境;对治理而言,一旦发生群体性食品安全事件,不仅造成社会关注度高、舆情传播快,还将对公共管理、应急处置和社会信任带来压力。
因此,前置研判、跨部门联动、闭环治理,是降低系统性风险、提升治理效能的必然要求。
对策——会议围绕“风险研判、信息互通、协同共治”明确了下一步工作方向,并对重点领域提出更具针对性的防控举措。
一是紧盯重点品种,提升抽检监测的靶向性与覆盖面。
将面油、肉蛋奶、糕点糖果、酒水饮料等作为监管重点,聚焦农兽药残留、添加剂超标、微生物污染、假冒伪劣等关键问题,推动监督抽检、风险监测与日常检查同向发力,形成风险预警和处置闭环。
二是紧盯重点主体,强化分级分类与薄弱环节治理。
既要管住大型食品生产企业、连锁商超、餐饮企业等关键节点,压实企业自查自纠与质量管控责任,也要把城乡接合部、农村地区的“小散弱”主体作为监管重心,完善日常巡查、专项整治与执法查处的衔接机制,减少监管盲区。
三是紧盯重点环节,突出全链条过程控制。
在生产环节严查进货查验、添加剂使用、生产过程控制;在流通环节严查储存条件、索证索票和冷链物流管理;在餐饮环节严查后厨卫生、生熟分开、餐具消毒等关键制度落实。
对年夜饭、团拜宴等集体聚餐,强调提前介入指导,推动风险从“事后处置”向“事前预防”转变。
四是紧盯突出问题,向节前违法行为和新业态监管发力。
针对“傍名牌”、虚假宣传、价格欺诈等违法行为,强调露头就打、依法严处;针对网络订餐、直播带货等领域,推动线上线下一体化监管,探索更适配的新手段新机制,提升发现问题、固定证据、快速处置的能力。
前景——从会商机制看,跨部门信息共享与协同处置正在向常态化、制度化推进。
下一阶段,随着监督抽检、风险监测数据的积累与联动效率提升,风险识别将更精准、处置链条将更顺畅,尤其在校园餐、农村食品、肉制品等群众关切领域,有望形成“部门协同+专项整治+社会共治”的综合治理格局。
可以预期,若能持续压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,并在新业态监管上加快补齐制度与技术短板,节假日和消费旺季的食品安全风险将更可控,市场环境也将进一步规范。
食品安全治理现代化既是民生工程更是系统工程。
聊城此次跨部门会商既啃下农村监管"硬骨头",又布局新业态"新战场",其以风险研判牵引精准治理的实践,为中小城市食品安全治理提供了可复制的样本。
随着监管科技深度应用与社会共治格局完善,食品安全风险防控有望从"被动响应"迈向"主动预见"的新阶段。