在稳就业压力与企业用工需求并存的背景下,公共就业服务如何更精准、更高效地触达市场主体与劳动者,成为提升民生温度与优化营商环境的关键课题。
部分政策在落地过程中曾面临“材料多、流程长、群众跑腿多”的痛点,企业与群众对政策获得感不稳定、服务体验不均衡,也在一定程度上影响市场预期与就业稳定。
针对上述问题,昆都仑区将“信用”作为破解难题的重要切入点,把诚信建设同就业服务体系升级统筹推进。
一方面,信用体系建设为政府部门提供了可核验、可追溯的治理工具,有利于在“简流程”与“防风险”之间找到平衡;另一方面,随着数字政务持续推进,政策执行更需要以信用信息为支撑,实现“数据多跑路、群众少跑腿”,推动服务从“能办”向“好办、快办、暖办”转变。
在具体举措上,当地构建“线上广覆盖、线下深渗透”的诚信传播与服务规范体系。
线上依托政务新媒体设置诚信宣传内容,形成常态化推送机制,面向企业、求职群体和社会公众普及守信理念、强化契约意识。
线下则将诚信建设嵌入办事大厅等公共服务场景,通过“诚信示范窗口”创建、一次性告知、标准化服务流程等制度落实,提升办事效率与服务一致性;同时利用海报、屏幕展播等方式展示守信案例,将诚信教育融入群众办事动线,推动诚信从“口号”转化为“习惯”。
更具牵引作用的是“信用+政策”的协同发力。
围绕创业主体融资需求,当地优化创业担保贷款服务机制,对信用记录良好、经营相对规范的个体工商户和小微企业探索“承诺即享”模式,通过签署诚信承诺简化材料、压缩环节,提高审批与放贷效率。
与此同时,配套完善风险防控安排,对承诺失实情形明确资金退还及惩戒约束,形成“便利+约束”的闭环,既让守信者受益,也守住资金安全底线。
据介绍,依托诚信承诺机制,当地今年以来累计发放创业担保贷款6620万元,惠及二十余户企业和创业者,在一定程度上缓解了融资难、融资慢等现实问题。
围绕企业稳岗扩岗诉求,昆都仑区推动信用数据在就业扶持政策中的应用,在失业保险稳岗返还领域推进“免申即享”。
通过对企业信用状况进行智能核验,将符合条件的企业从“主动申报、层层审核”转向“系统识别、精准发放”,实现“政策找企业”,降低制度性交易成本,提升政策可达性与兑现效率。
据统计,相关部门已完成1363家企业资格审核,预计发放稳岗返还资金549.24万元,惠及职工1.76万人,助力企业稳定岗位、减轻用工成本压力,进一步增强经营信心与发展韧性。
从影响看,“信用+就业服务”的推进体现了基层治理理念的变化:以信用为纽带,把政府公信力、市场主体信用与社会诚信氛围联动起来。
一是有助于提升政务服务效能,推动高频事项办理更便捷、更规范;二是有助于提高政策精准度,让有限的财政资金和政策资源更快投向更需要、更守规的主体;三是有助于稳定就业预期,通过稳岗返还、创业融资等政策组合,增强企业吸纳就业能力,提升劳动者就业安全感。
下一步,要让“信用红利”持续释放,还需在制度化、数字化、协同化上进一步完善:其一,持续推进信用信息共享与跨部门协同,扩大信用核验在就业、社保、人才服务等领域的应用场景;其二,强化政策执行透明度与标准统一,避免因口径不一影响群众获得感;其三,健全动态监管与纠错机制,既保护守信主体的便利权益,也对失信行为形成有效约束,维护公平竞争的市场秩序。
展望未来,随着全国社会信用体系建设不断深化,信用数据在公共服务中的应用将从“可选项”逐步走向“基础设施”。
昆都仑区的探索表明,以信用为支点推动政务服务改革,能够在稳就业、惠民生与优环境之间形成正向循环。
只要坚持以群众需求为导向、以风险防控为底线、以数据共享为支撑,更多“高效办成一件事”的成果将转化为“贴心办好每件事”的日常体验,为地方吸引人才、集聚产业、稳定预期提供更坚实的制度保障。
诚信是社会运行的基石,也是政务服务创新的重要支撑。
昆都仑区以诚信建设为纽带,实现了政府服务效能与社会信用水平的双重提升,为构建现代化治理体系提供了生动实践。
这一探索启示我们,只有将诚信理念深度融入政务服务各环节,才能真正实现治理能力现代化,让改革发展成果更好惠及人民群众。