问题——“存量未清”叠加“增量风险”，边境地区安全压力上升。柬埔寨排雷行动与受害者援助机构（CMAA）第一副主席李突3月25日金边会见欧盟对外行动署副总司长科斯明·多布兰时表示，柬埔寨在清除地雷和战争遗留爆炸物上已取得进展，但柬泰边境地形复杂、历史遗留问题突出，部分区域仍有未爆炸弹药，持续威胁人员通行、农业生产和基础设施建设。李突指出，边境摩擦与冲突带来的新增遗留爆炸物更抬升风险，亟须加强清排力度并争取更多外部支持。原因——历史遗留与现实冲突交织，治理成本高、周期长。柬埔寨长期受战争影响，地雷与未爆炸弹药分布范围广，清除难度大。边境地区多为山地、林地和灌丛，排查识别与机械化作业受限，清排工作对专业人员、设备维护和持续资金投入依赖较高。另外，边境安全形势一旦波动，新的风险点可能出现，既有清排计划也需要重新评估、重新勘测，甚至调整优先顺序。李突强调，新增遗留爆炸物不仅让清排任务“增量”，也对风险评估、区域封控、警示教育和受害者援助提出更高要求。影响——关乎民生福祉与发展预期，也牵动地区互信与跨境合作。地雷与未爆炸弹药直接威胁平民生命安全，影响儿童上学、农牧活动和日常出行，也可能拖慢道路、电力、灌溉等基础设施建设。对边境地区而言，安全环境不稳会削弱投资信心，推高公共治理成本，并影响跨境贸易和人员往来。更重要的是，人道主义排雷不仅是技术问题，也是冲突后恢复与发展议程的重要环节，关系到社会心理修复、社区重建与区域稳定。对策——以“人道主义优先+能力建设”为主线，巩固伙伴关系与项目可持续性。会谈中，柬方感谢欧盟长期支持，并肯定欧方柬埔寨担任2024年《禁止杀伤人员地雷公约》（《渥太华公约》）第五次审议大会主席国期间提供的协助。柬方表示，将继续推进主动排雷政策，强化风险教育、受害者援助与数据管理，提升排雷行动的精准性与透明度，并呼吁欧盟在资金投入、技术培训、装备更新及边境重点区域清除上提供持续支持。欧方对柬方担任《渥太华公约》主席国期间推动的“暹粒-吴哥行动计划”给予积极评价，并确认将继续支持柬埔寨人道主义排雷行动。外界认为，在全球人道主义资源竞争加剧的背景下，稳定、可预期的多年期资金安排，以及配套的项目绩效评估机制，将有助于提升排雷效率并降低风险反复。前景——从“清除”走向“巩固”，把排雷成果转化为发展动能。下一阶段，柬埔寨推进“无地雷和战争遗留爆炸物国家”目标，关键在于边境高风险区集中攻坚与长期管控同步推进：一上，通过加强测绘与信息共享，引入更高效的探测手段和机械化能力，提高清排速度与作业安全；另一方面，完善土地释放后的利用规划与社区治理，推动“安全土地”尽快转化为耕地、道路和公共服务设施，形成“排雷—发展—稳定”的良性循环。同时，边境地区安全治理仍需更顺畅的沟通机制与风险预警安排，尽量减少冲突引发的新增遗留爆炸物，降低人道主义清排的不确定性。
排雷是一项以生命安全为底线、以恢复发展为目标的长期工作。面对边境地区遗留爆炸物的现实挑战，柬埔寨在加强自身能力建设的同时，也需要国际社会提供持续、可预期的支持。只有将人道主义行动与安全治理、民生发展兼顾，才能把“清除隐患”的成果转化为“拓展机遇”的空间，为地区和平与稳定打下更坚实的基础。