问题——山背屯曾陷入"事多、人少、难落地"的困境，治理效能亟待提升。这个山区自然屯事务繁杂、需求多样，几年前基础设施薄弱，乱搭乱建时有发生，矛盾纠纷频繁。村民组织性不强、意见难统一，工作推进常陷入"说得多、做得慢"的局面。六寮村下辖多个自然屯，村干部需要分片联系，面对道路维护、环境整治、公共设施建设、红白事协调等诸多事项，仅靠少数干部推动既容易顾此失彼，也难做到细致到位。
从"管理"到"治理"，从"为民做主"到"由民做主"，山背屯的变迁折射出我国基层治理现代化的生动实践。当民主协商的种子在乡土中国生根发芽，不仅催生了看得见的村容变化，更培育了看不见的治理能力。这种内生动力的持续释放，正是乡村振兴最宝贵的财富。