当前全球经济格局深刻调整的背景下，浙江省“十五五”规划明确提出“扩大高水平对外开放、打造高能级开放强省”的目标；如何实现此目标？经济学家余淼杰从浙江的现实基础与未来潜力出发，系统分析了其开放发展的核心优势与突破方向。 问题：浙江开放发展面临哪些关键挑战？ 尽管浙江出口规模已跃居全国第二，但国际经贸环境的不确定性加剧，传统外贸模式面临转型升级压力。同时，区域竞争日趋激烈，如何巩固既有优势、挖掘新增长点成为亟待解决的课题。 原因：四大优势奠定开放根基 余淼杰认为，浙江的独特优势体现在四上：一是民营经济活力充沛，全省民营企业数量占比超90%，为吸引外资和技术合作提供了市场主体支撑；二是开放平台能级突出，义乌综改区、自贸试验区等国家级试点形成制度创新高地；三是“地瓜经济”模式彰显浙商全球化布局的韧性；四是“信用浙江”“数字浙江”等改革优化营商环境，2023年全省贸易便利化水平居全国前列。 影响：要素流动与制度创新双轮驱动 随着RCEP等国际经贸协定深入实施，浙江在要素型开放基础上，正加速向制度型开放转型。2022年全省数字经济核心产业增加值占GDP比重达11.6%，数字贸易规则探索走在全国前列。但专家指出，服务贸易占比不足30%、高端要素集聚度待提升等问题仍制约开放质量。 对策：三维度拓展开放新空间 余淼杰提出具体路径：首先，深化大宗商品枢纽建设，推动数据、技术等新型要素跨境流动；其次，针对东盟等新兴市场实施差异化出口策略，提升产品附加值；最后，扩大文旅、教育等服务领域开放，如优化144小时过境免签政策配套，打造国际旅游目的地。数据显示，2023年浙江服务贸易增速已高于货物贸易9个百分点，结构优化初见成效。 前景：构建双循环战略枢纽 若上述措施落地，浙江有望在2025年前形成“市场—平台—规则”三位一体的开放体系。特别是通过数字经济与国际规则对接，可为全国提供制度型开放样本。中国国际经济交流中心预测，浙江外贸规模有望在“十五五”末突破6万亿元，服务贸易占比提升至35%。
开放不仅是扩大规模，更要在更高标准下重塑竞争优势。面向"十五五"，浙江需要坚持改革引领、平台赋能与创新驱动相结合，将要素流动优势转化为制度优势，把市场拓展转化为产业升级，才能在变局中把握主动。