2025年出入境人次突破7亿创历史新高 双向开放格局激发经济社会发展新活力

问题:随着全球人员流动逐步恢复,各国正加快调整跨境往来政策。因此,如何保障安全的前提下提升出入境便利度、促进跨境要素流动、扩大高水平对外开放,成为推动经济增长、促进消费和加强国际交流的重要议题。2025年,我国出入境人次达到6.97亿的历史新高,为观察开放成效提供了重要参考。数据显示,内地居民出入境3.35亿人次——港澳台居民2.79亿人次——同比分别增长15.1%和10.1%;外国人入出境8203.5万人次,同比增长26.4%。其中,免签入境外国人达3008万人次,占外国人入境总量的73.1%,同比增长49.5%。这些数据表明,人员往来显示出“总量增长、结构优化、效率提升”的新趋势。 原因:这个增长并非偶然,而是政策优化与服务能力提升共同作用的结果。一上,签证便利化持续推进,政策覆盖范围深入扩大。单方面免签国家增至48个,互免签证国家达29个,另有28个国家对中国实施单方面免签;240小时过境免签适用口岸扩展至65个,显著降低了入境门槛。另一方面,口岸通关效率持续提高,智慧化措施加快落地。“刷脸”智能通关试点已扩展至14个口岸,日均约27.6万人次实现快速通关,人均通关时间缩短至10秒左右。政策与技术的结合,形成了“愿意来、来得快、体验好”的良性循环,进一步释放了开放红利。 影响:出入境规模的扩大不仅带动了旅游数据增长,还促进了消费、产业和国际交流的联动发展。首先,“中国游”和“中国购”热度上升,文旅、零售、餐饮和免税等行业明显受益。海外社交平台出现“周五下班去中国”等话题,反映出短途高频入境游需求的增长;东南亚游客包机前往东北体验冰雪旅游,欧洲游客探访云冈石窟、青岛啤酒博物馆等文化地标,多地订单和收入增长,显示入境游供需同步回暖。其次,跨境往来加密推动了经贸文化交流的活跃。人员流动带动了信息、资金和物流的联动,促进了会展商务、跨境电商、国际教育和医疗康养等服务贸易发展。此外,双向开放格局更加立体。更多外国游客和商旅人士来华体验中国市场和社会活力,而内地居民出境探亲、学习和商务活动增多,有助于拓展国际合作网络,提升中国文化的国际影响力。 对策:规模扩大的基础上,下一步需从“通得快”向“游得好、办得顺”升级,构建更具可持续性的开放竞争力。应优化签证和口岸便利化政策,完善免签和过境免签的适用场景与配套指引,提升政策的透明度和可预期性。同时,加强涉外服务的标准化和精细化,在多语种标识、支付便利、交通换乘、通信服务和投诉处理各上补齐短板,提升城市和景区的国际化接待能力。此外,需丰富文旅产品供给并规范市场秩序,开发文化体验、夜间消费和县域旅游等新场景,提升旅游吸引力和性价比,将“流量”转化为“留量”。口岸协同治理能力也需强化,提高高峰时段的运力调度、应急处置和跨部门协作水平,平衡开放与安全的关系。 前景:展望未来,随着便利化政策持续发力、国际航线和商务往来稳步恢复、国内消费场景和服务供给不断优化,出入境市场有望保持较高活跃度并向高质量发展迈进。一方面,免签和过境免签政策的扩围可能催生更多“短停长游”和“商旅联动”需求,推动入境游从热点城市向更多元的目的地延伸。另一方面,智慧口岸建设和服务能力提升将进一步降低跨境流动成本,增强我国在区域和国际交流中的枢纽作用。可以预见,出入境数据的持续增长将深度融入外贸外资、服务业升级和消费扩容的整体进程,为经济发展注入更强劲的开放动力。

出入境数据的持续攀升是中国高水平对外开放的生动体现。这不仅展示了国际社会对中国发展的信心,也展现了中华文化的吸引力。在构建人类命运共同体的进程中,中国正以更加开放的姿态与世界互动,为全球人员往来和经贸合作搭建更便捷的桥梁。这种双向交流的热潮必将为世界经济发展注入新的活力。