珠三角曾长期采取"村村点火、户户冒烟"的村级工业园模式，虽然成就了一批先发工业城市，但也留下了深层隐患。中山作为典型代表，面临土地开发强度过高、权属碎片化、用地效率低而污染重等多重困境。黄圃镇大岑村就是缩影——曾是中山家电产业的重要阵地，却因无序扩张而陷入困境：简易锌铁棚扎堆、传统产业因缺地难以升级、环保压力加重，工业产值和物业租金逐渐失去竞争力。这种状况在全市普遍存在，成为制约发展的瓶颈。 认识到问题的紧迫性，中山自2022年起全面推进"工改"。这不是推翻重来，而是通过淘汰高污染、高能耗、低产出的企业，用腾出的新空间为产业提质增效打开局面。截至目前，中山已拆除整理超5.3万亩低效工业用地，该规模在全省乃至全国都属重大举措。 改革成效已初步显现。从空间利用看，"工改"项目容积率提高到3.0以上，去化率超80%，帮助857家本土企业增资扩产，新招引1308家企业，预计新增投资近2000亿元。从产业转型看，全市规上企业数字化转型覆盖率达92%，建成2个千亩以上、4个500亩以上、90个100亩以上的连片项目。 更重要的是，"工改"打破了各镇街行政和市场资源的碎片化局面。中山推动打造占地272平方公里、跨镇街的十大万亩级现代主题产业园，涵盖智能家电、健康医药、新材料和新能源等产业。以智能家电产业园为例，中山在黄圃、南头、东凤三镇跨镇街布局，大岑片区的改造正是其中一部分。经过"工改"，上千亩的锌铁棚被拆除重建为更安全、更环保、容积率更高的现代化多层厂房，智能家电企业全面取代了低端且存在安全隐患的"小作坊"。这加快了中山与佛山顺德共同打造全球最大万亿级智能家电产业集群的步伐。 从城乡协调发展看，"工改"也取得显著成果。工业投资增长带动了农村集体经济发展，集体物业价值普遍提升10倍以上，城乡居民收入比缩小至1.4:1并连续11年保持全省最低。黄圃镇因此入选广东省首批全域土地综合整治典型示范案例。 当城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效，用好存量空间成为先发城市的关键。中山通过"工改"探索出的以空间革命重塑产业动能的方案，为其他传统制造业城市提供了可操作、可复制、可持续的改革范本。
从村级工业园的"遍地开花"到现代产业园的"连片成势"，空间治理不仅是土地的再开发，更是发展方式的再选择；中山的探索表明，面对存量时代的资源约束，敢于向低效用地开刀、以系统思维重塑产业承载与治理能力，才能把"空间瓶颈"转化为"增长窗口"。在新一轮区域竞合中，谁能更快完成从粗放扩张到集约升级的转身，谁就更有可能在高质量发展赛道上赢得主动。