长期以来，大型老旧社区停车供需矛盾突出。垡头街道老区始建于上世纪60年代，楼栋多集中80、90年代建设阶段，社区人口密集、道路尺度偏紧、配套车位不足，叠加机动车保有量持续增长，“找位难、乱停放、占通道、影响通行与安全”等问题较为突出，居民诉求集中、治理难度较大。问题表面看是车位紧缺，背后原因更为复杂：一是规划建设年代久远，停车设施先天不足，部分道路以通行功能为主，难以承载高强度停放需求；二是车辆类型多样，常住与临停、内部与外来、合规与不合规并存，缺乏统一规则时，容易出现资源被挤占、管理成本上升；三是社区治理链条长，涉及交通秩序、公共空间使用、收费与服务标准等多项事务，若仅靠“劝导式”“突击式”治理，往往反复回潮。停车无序带来的影响不止是“不方便”，还直接关系公共安全与社区运行效率：占压消防通道、遮挡视线盲区、道路冲突点增多，都会提高事故风险；停车矛盾也可能演变为邻里纠纷，增加基层诉求处置压力。对老旧社区而言，停车治理水平也常被视为精细化治理能力的重要体现。针对痛点，垡头街道将停车治理纳入年度民生实事重点推进，逐步形成“问题导向、系统施策”的路径：一上强化统筹调度，聚焦居民反映集中的重点路段先行破题；另一方面遵循规则先立、数据先行，通过多部门协同，对车辆情况、道路条件、矛盾点位进行摸排梳理，推动治理从“经验判断”转向“以数定策”。在此基础上，明确“优先保障常住居民、实行差异化收费、根据运行情况动态优化”原则，尽量让政策取向、资源分配与群众期待同向发力。治理能否落地，关键在机制与共识。垡头街道以居民参与为抓手，通过广泛征求意见、召开居民代表会议、全流程公开等方式，推动形成停车自治管理规则，并对准入条件、收费标准、管理要求作出清晰界定，压缩“各说各话”的空间。，通过公开程序引入专业管理力量，在路口设置公示信息，明确服务主体与价格标准，以透明化回应群众关切，提升执行的公信力与可预期性。在治理手段上，坚持安全与效率并重。结合区域路网结构与单行限制，对影响通行的隐患点开展排查整治，完善监控与交通安全设施，减少视线盲区，提升道路运行安全水平。管理模式上采取“先稳运行、再做升级”的节奏：初期以信息系统配合现场管理，实现规范收费与秩序引导；随后逐步推进智能化应用，通过车位感知设备与巡检方式提升计时准确性，减少“逃单”“纠纷”等管理摩擦，降低对人工的依赖。从效果看，路侧治理先行带动了整体秩序改善。随着规则明确、管理到位、外来车辆占道现象减少，停车资源更集中用于保障常住需求，路面通行环境得到优化。更重要的是，街道将路侧治理经验延伸至社区院内，盘活闲置空间、推进居民自治管理，推动形成从公共道路到小区内部的联动治理链条。一些社区同步成立有关自治组织，开展车位与车辆摸排、民意征集、道路条件改善等基础工作，为后续院内停车规范化打下基础。面向下一步，停车治理仍需在“全域化、智能化、精细化”上持续推进：一是建立更灵活的车位动态调配机制，兼顾不同人群、不同时段的使用需求，提高资源利用率；二是推动规则体系与技术手段协同升级，强化数据支撑与运行评估，及时根据问题变化调整管理细则；三是将停车治理与社区公共空间治理、应急通道管理、微更新改造等工作推进，以系统思维提升综合治理效能。随着院内自治逐步铺开，“以规则凝聚共识、以科技提升效率、以公开增强信任”的路径有望深入固化为可持续的长效机制。
垡头街道的实践表明，超大城市的精细治理既需要“绣花功夫”，也离不开“数字工具”。当老旧社区治理从“政府端菜”转向“群众点单”，从“头痛医头”升级为“系统治理”，不仅缓解了具体民生难题，也为新时代“枫桥经验”在城市更新中的落地提供了可借鉴的样本。这种以共治促善治的路径，为更多城市转型发展带来启示：基层治理现代化，关键在于对群众需求的精准回应，以及制度与机制的提升迭代。