问题——高寒生态脆弱区如何发展需求与保护红线之间实现动态平衡,是海北州长期面对的现实课题;海北地处青藏高原东北部,是重要生态功能区和多条河流源头区域,祁连山生态系统与青海湖流域相互联动。一旦出现草地退化、水体富营养化风险上升或沙化扩展等问题,影响往往跨区域外溢。,生态农牧业、绿色工业与文旅产业加快发展,对资源环境承载力提出更高要求。如何把生态优势转化为发展优势,需要更精细的治理支撑。 原因——近年来海北州生态质量持续向好,关键在于以系统治理弥补“单点修补”的局限,推动保护从“被动应对”转向“主动治理”。一上,强化源头责任和区域协同,围绕守护祁连山、保护青海湖等重点,推进蓝天、碧水、净土保卫战常态化、机制化,形成覆盖空气、水、土壤的全要素治理闭环。另一方面,夯实国土绿化与草原修复等基础性工程,通过完成国土绿化1.98万公顷、推进禁牧与草畜平衡等措施,提升高寒草地生态系统稳定性,并以制度化“明白卡”等方式增强基层执行的可操作性与持续性。此外,生物多样性保护从单一物种延伸到整体系统,在全国率先组织雪豹、荒漠猫、黑颈鹤等旗舰物种调查,为科学评估与精准保护提供依据,也为国家公园体制建设积累数据支撑。 影响——生态指标的稳定向好,正转化为区域安全与发展动能的双重收益。数据显示,海北州空气质量优良天数比例达98.2%,重点流域出境控制断面水质均达到Ⅱ类及以上,土壤环境风险总体可控,表明大气、水环境治理取得阶段性成效。对区域而言,这为筑牢青藏高原东北部生态安全屏障提供了更稳固的环境基础,降低了沙化扩展、草地退化、流域水质波动等风险。对民生而言,幸福河湖建设带动河湖管护更精细,对应的经验入选水利部典型案例,省级幸福河湖达6条,八宝河入选国家幸福河湖目录,反映出生态治理与公共服务能力同步提升。对产业而言,生态农牧业、绿色工业、生态文旅业效益逐步显现,更多群众通过参与生态保护获得稳定收益;生态文明理念也通过生态教育持续传播,已有6万余人走进7处自然保护地接受生态教育,为社会共治夯实基础。 对策——面向下一阶段,海北州将围绕“制度、工程、产业、治理”四个重点持续发力,推动生态优势转化为长期竞争力。其一,在体制机制上,开展祁连山国家公园候选区设园和青海湖国家公园创建,聚焦管理体制、生物多样性保护、经营性服务等领域,总结可复制的经验做法,推动保护从项目化走向制度化。其二,在工程治理上,争取启动实施青海湖流域山水林田湖草沙一体化治理工程,并合力推进降碳、减污、扩绿、增长,以系统性工程提升生态系统韧性;同时做好扩绿兴绿护绿“三绿”并举与“三北”工程衔接,加大环湖北岸防沙治沙力度,加快推进克土沙漠公园建设,遏制沙化风险向关键区域蔓延。其三,在流域治理上,推进美丽幸福河湖保护与建设,实施湟水河等重点流域水生态环境保护工程,以长效管护提升水生态质量稳定性,推动“治水”从达标治理向生态修复与价值提升并重转变。其四,在能力建设上,坚持以调查监测为基础、以科学保护为路径,持续强化旗舰物种与特有物种保护,巩固提升普氏原羚、青海湖裸鲤等保护成效,并通过生态教育与公众参与,提升全社会对生态红线与生态价值的认同。 前景——从长周期看,海北州生态治理正从“单项突破”走向“综合提升”。未来一段时期,关键在于推动国家公园建设、流域治理、防沙治沙与绿色转型形成联动,提升生态系统稳定性与区域绿色发展能级。随着国家公园创建工作深化,生态保护边界将更清晰,管理标准更趋统一,生态保护与合理利用的尺度将更可控。随着山水林田湖草沙一体化治理与重点流域工程落地,生态系统服务功能有望深入增强,绿色产业比较优势将更突出。可以预期,在守住生态安全底线的前提下,海北州将以更高质量的生态供给带动更高水平的绿色增长,形成“保护更有力、发展更可持续、群众更有获得感”的良性循环。
海北州的生态保护实践,为青藏高原东北部筑牢了生态安全屏障,也探索出生态保护与经济发展相互促进的路径。实践表明,坚持绿色发展理念,科学统筹生态保护与经济社会发展,是实现区域可持续发展的关键。随着各项保护措施持续推进,海北州有望生态文明建设上形成可借鉴的示范。