问题——春节期间，走亲访友、返乡团聚集中，独居老人照护、外来人员就业、冬季道路安全、邻里矛盾等问题也随之增多。乌图布拉格边境派出所辖区地处城乡接合部,紧邻机场、火车站,常住人口和流动人口交织,公共服务需求复杂多样。特别是降雪后,清雪保畅、困难群体保障、外来务工人员信息登记等工作量激增,基层治理既要应对眼前急事,更要守住民生底线。原因——针对群众需求的变化,当地尝试将警务资源与社会力量结合起来,推动志愿服务从节日性、分散化向常态化、专业化转变。2020年起,乌图布拉格边境派出所联合群众组建了"星火义警""助残帮困""小叶调解""马背宣讲"等志愿队伍,并拓展法治宣传、网上服务、练兵培训等功能,形成覆盖社区、村庄、牧区的服务网络。队伍成员有民警,也有司机、教师、社区干部、退休居民等,大家根据各自特长分工协作,让服务更精准、更持久。影响——志愿服务的深入开展,实实在在提升了群众的获得感。在红星北小区,志愿者和民警为孤寡老人送餐、清理积雪、挂灯笼,还帮外地来博乐经营的小伙办理就业登记,解决了群众的燃眉之急。在介格得布拉格村,志愿者上门为行动不便的老人采集信息、补办证件,把窗口服务送到家中,缓解了家庭照护不足的困难。更重要的是,一套多方参与的矛盾化解机制正在形成。"小叶调解"队伍由民警、律师、基层干部等组成,注重法理情融合,长期处理邻里纠纷、家庭矛盾、涉民生小纠纷,推动矛盾在基层早发现、早化解。同时,"马背宣讲"志愿队深入冬牧场,将政策宣传、物资帮扶与生产生活互助结合,在风雪中打通牧区服务最后一段路,增强偏远地区群众的归属感和安全感。对策——让志愿服务长效运行,关键在于制度化、精细化和可持续。一是完善组织协调机制。派出所、乡镇和社区(村委会)协同配合,明确服务清单、联络机制和应急响应流程,让志愿服务与网格管理、社区治理形成闭环。二是提升专业能力。对矛盾调解、救助帮扶、信息采集、反诈宣传等岗位开展分类培训,建立"专长专用"的分工体系,避免"有热情缺方法"。三是强化需求对接。围绕独居老人、残障群体、困难学生、外来务工人员、小微企业等重点对象,建立动态台账,做到服务对象清楚、过程可追踪、效果可评估。四是做好激励保障。通过公益保险、交通补贴、表扬激励、典型宣传等方式稳定骨干力量,同时引导更多社会组织、企业和爱心人士参与,形成多元投入格局。五是法治与德治相结合。持续推进法治宣传进社区、进牧场,用通俗易懂的方式提升群众依法办事、依法维权意识,从源头减少纠纷。前景——随着城乡流动加快、群众公共服务需求细分,基层治理将更加依赖"专业力量+社会参与"的协同模式。乌图布拉格片区的实践表明,当警务工作从单一管理向服务与治理并重转型,当志愿服务从节庆活动转向常态运行,既能在节日里送去温暖,也能在日常中维护秩序。下一步,随着志愿队伍扩大、服务项目标准化,基层社会治理有望在更大范围实现问题早发现、矛盾早化解、服务更精准,让平安与温情相互促进。
当白雪覆盖博乐的山川草原,"星火义警"们的足迹仍在延续。从城市巷道到偏远牧场,这些平安守护者用五年的坚守证明:真正的基层治理创新,在于能否让每个老人在寒冬吃上热饭、让每户牧民及时收到政策信息。在这片多民族聚居的土地上,警民携手点燃的星星之火,正照亮边疆社会治理的现代化之路。