问题——产业壮大后，纠纷随之增多，既影响农户收益也制约发展。 猕猴桃是永顺县的支柱产业，全县种植面积达14.5万亩。随着产业链不断延伸、交易频次持续增加，种植养护、土地流转、产品购销等环节的利益关系变得更加复杂。涉农纠纷呈现"点多面广、金额不大但牵动人心"的特点。这类矛盾处理不当，不仅容易伤及邻里和气、增加交易成本，还可能在采收季影响订单履约，拖慢产业提质增效的步伐。 原因——信息不对称叠加标准不统一，基层解纷资源不足。 农产品交易多发生在采摘季，订单往往通过微信等方式快速达成，质量标准、采摘时间、损耗责任等约定不够细致，容易因理解偏差引发争议。部分种植户在人工成本、采摘节奏与果品品质之间平衡不足，出现"抢早采、混次果"的现象，导致供需双方预期落差扩大。此外，村里纠纷具有熟人社会特征，当事人顾及面子、情绪上头时更易激化。而基层治理中专业法律服务供给相对有限，若缺少及时介入与有效引导，小纠纷也可能演变为大对立。 影响——纠纷若长期积压，将削弱产业信誉与乡村治理效能。 涉农纠纷直接关系农户收益，也影响产业品牌和市场口碑。订单不能兑现、质量争议频发，会抬高外地客商的风险预期，影响后续采购意愿，进而传导到价格形成与产业收益。纠纷积压还会消耗基层干部与村社组织的治理资源，使群众对规则与公信力产生疑虑，影响政策落地与产业组织化程度提升。对以合作社带动农户的模式而言，内部矛盾若处置不及时，还可能削弱组织凝聚力，影响规模经营和标准化管理推进。 对策——把调解端口前移，形成"预防—调解—护航"闭环。 在永顺县人民法院芙蓉法庭指导下，人大代表刘万云牵头成立"人大代表调解室"，探索以代表履职融入基层治理的路径。调解室形成"预防在前、调解居中、护航在后"的工作法：平时深入田间地头、合作社和交易现场，及时捕捉纠纷苗头；利用农闲开展普法宣传，用身边案例讲清合同意识、质量标准与责任边界；对简单纠纷就地快处，对复杂问题引入法官远程指导，把解纷点设在村头集市等群众便利处，减少当事人奔波成本，提高处理效率。 去年9月的一起购销纠纷反映了该机制的实际效果。外地批发商与本地种植户约定收购12万斤猕猴桃并支付订金，后因提前采摘导致果品数量不足、部分果品不达标，买方拒收并要求退订金。调解人员到场后先稳定情绪，再围绕"质量与数量"核心争点反复沟通，协助种植户剔除问题果品，最终协调买方收购5万斤达标果，实现握手言和。 调解室成立以来已化解涉农纠纷230余件，成功率超过90%，并入选最高人民法院典型案例。这组数据不仅体现解纷效率，也反映出"代表+法庭指导+群众参与"的协同机制正在形成。 前景——代表嵌入治理体系，有望推动产业走向规范化、品牌化与长效化。 永顺县依托46个人大代表联络站，推动四级人大代表更深度嵌入基层治理体系。人大代表既当矛盾纠纷调解员，也当社情民意信息员、政策宣传员和群众联络员，有利于把问题解决在萌芽、把诉求反映到源头。随着猕猴桃产业向标准化种植、分级包装、冷链仓储和品牌营销加速升级，对规则化交易与纠纷快速处置提出更高要求。基层解纷机制若能与合同示范文本推广、质量标准统一、信用约束与行业自律同步推进，将深入降低交易摩擦，稳定市场预期，增强产业抗风险能力。法治方式与自治、德治相结合的治理格局优化，将为乡村产业发展提供更坚实的制度支撑。
人大代表制度的生命力在于其深深扎根于基层、服务于人民。刘万云和他的调解室正是这个制度优势的生动体现。通过创新工作方法、主动融入基层治理，人大代表将代表身份转化为实实在在的服务能力，既化解了群众的实际困难，也为产业发展创造了良好的社会环境。这启示我们，推进乡村振兴、促进基层治理现代化，需要运用人大代表的桥梁纽带作用，让制度优势转化为治理效能，让人民群众在参与基层事务中获得更多获得感和幸福感。