上海赵巷镇构建四级综治体系 创新基层治理模式提升群众获得感

赵巷镇位于上海西郊城乡结合部,辖区内大型居住社区、商业综合体众多,人口结构复杂。长期以来,因部门条块分割、响应滞后等问题,施工扰民、物业纠纷等矛盾频发。 镇党委深入调研发现传统治理存三大短板:资源分散导致各部门各自为政,响应迟缓使群众诉求难以及时解决,预防不足容易让矛盾升级为群体性事件。这些问题直接影响群众生活质量,也制约了区域营商环境。 为此,该镇创新构建四级综治体系。在镇级综治中心下设大居和商圈两个特色分中心。大居分中心首创"六五四"工作法:汇聚社区民警、物业等六方线索,前置法律顾问等五种专业力量,联动行政、司法等四方快速响应。华中苑小区道路施工扰民纠纷就在接报当天得到解决。商圈分中心建立"1+N+X"协同架构,整合公安、市场监管等8个部门力量,"平安商圈守护联盟"年均服务2000人次,纠纷发生率明显下降。 在运行机制上,该镇推出"三诊合一"创新模式:镇领导每周固定接访,工作人员主动排查,多部门联合攻坚。通过引入区级"两直窗口",实现信访、调解、法律等服务的一站式办理。数据显示,重复访、越级访现象减少70%,群众满意度持续提升。 在基层延伸上,全镇21个村居综治站均实现规范化建设。中步村"1+6+13"体系让群众"进一扇门办所有事"。依托"客堂间""议事会"等平台,将治理触角延伸至楼组,通过居民公约化解飞线充电、群租管理等问题。全镇配备专职网格员56名、平安志愿者1200余人,形成"15分钟处置圈"。 中国人民大学社会治理研究中心专家指出,赵巷实践有三点启示:坚持党建引领下的多元共治,注重治理资源的科学配置,突出智慧赋能与人文关怀相结合。其经验对破解超大城市治理"最后一公里"难题具有示范价值。

推进基层治理现代化,既要有看得见的阵地,更要有可持续的机制;赵巷镇以四级综治体系为牵引,把力量沉到社区、把服务送到身边、把协商做在日常,让群众的急难愁盼更快得到回应,让矛盾纠纷更早化解。这种以共建共治共享为导向的实践,为提升城市治理韧性提供了可复制、可推广的路径。