问题——迈向金融强国,关键在于“强治理、稳预期、提效率”。
随着我国经济体量持续扩大、产业结构加快升级,金融体系既要更好满足科技创新、绿色转型、扩大内需等多元融资需求,又要在外部环境不确定性上升、跨境资本流动更趋复杂的条件下,守住不发生系统性风险的底线。
现实表明,传统以总量调控为主的政策模式、以规模扩张为导向的金融供给方式,已难完全适配高质量发展的新要求,金融体系必须在制度规则、资源配置与风险治理上同步“再升级”。
原因——从外部看,全球经济复苏分化、主要经济体货币政策调整反复、地缘因素扰动加大,外溢效应对汇率、跨境融资与资产价格形成压力;从内部看,经济转向高质量发展阶段,创新驱动、绿色低碳、人口老龄化与数字化转型等趋势叠加,对金融支持的精准性、长期性提出更高标准。
与此同时,金融市场深化带来产品更复杂、链条更长、关联更强的新特征,客观上要求中央银行职能从“流动性管理”进一步拓展至系统性风险监测、宏观审慎管理与金融稳定保障,提升政策的前瞻性与协同性。
影响——制度完善与政策协同正在夯实金融强国的“底盘”。
“十四五”时期,以货币政策与宏观审慎政策“双支柱”支撑多目标调控的框架不断成熟,两类政策协同发力,在稳增长、稳物价、稳汇率与防风险之间更注重统筹平衡,有助于稳定市场预期、提升政策传导效率,并为应对外部冲击预留空间。
与此同时,金融资源向实体经济关键领域加快集聚,金融服务从“有没有”向“好不好”转变,推动创新链、产业链、资金链更紧密衔接,为培育新动能、畅通国内大循环提供支撑。
对策——以制度建设固本强基,以结构优化提升服务质效。
围绕“十五五”规划建议提出的方向,金融改革的着力点可概括为三方面:一是加快建设现代中央银行制度,完善科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系,进一步畅通政策传导机制,提升政策制定与执行能力,在价格型与数量型工具之间加强统筹,增强灵活性与前瞻性,更好兼顾增长、物价与汇率均衡。
二是持续推进金融供给侧结构性改革,优化金融机构体系与市场结构,强化金融基础设施建设,提升监管治理与国家金融安全保障能力,推动风险处置关口前移,增强应对复杂环境的韧性。
三是聚焦服务实体经济这一根本宗旨,做深做实“五篇大文章”,以精准供给带动高质量发展。
在服务实体方面,“十四五”时期金融系统重点呈现“一增一优一补”的特点:其一,增供给,围绕国家重大战略与重点工程强化融资保障,为沿江高铁、南水北调后续工程等“十四五”重大工程项目提供资金支持;同时加大对提振消费的金融供给,批发零售、住宿餐饮等消费服务行业贷款余额增长80%。
其二,优结构,引导金融资源更多流向新质生产力和创新领域,高新技术企业贷款余额接近19万亿元、年均增速超过20%,科技保险累计提供风险保障超过10万亿元,并通过股权投资、长期资金入市、并购贷款、知识产权金融生态等试点,促进科技创新与产业创新深度融合。
其三,补短板,围绕民营、小微、“三农”等薄弱环节提升可得性与便利度,通过小微企业融资协调工作机制发放贷款22万亿元,持续增强经营主体信心与发展活力;同时,稳外贸金融支持力度加大,出口信用保险覆盖面扩大,累计提供风险保障4.4万亿美元。
前景——面向“十五五”,金融强国建设将更多体现“稳、准、实”的导向:稳在制度规则与金融稳定框架更完善,准在金融资源投向更聚焦国家战略与关键领域,实在金融回归本源、服务实体的成效更可持续。
随着现代中央银行制度加快推进、宏观审慎管理和金融稳定机制不断健全,叠加科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融协同发展,我国金融体系有望在更高水平上实现安全与发展的动态平衡,为经济持续健康增长提供长期动能。
金融强国建设是一项长期系统工程,既需要顶层设计的战略引领,也需要基层实践的持续探索。
当前取得的成效为未来发展奠定了坚实基础,但前进道路上仍面临诸多挑战。
唯有坚持改革创新,完善制度体系,强化风险防控,提升服务质效,才能在新的历史起点上推动金融事业实现更高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家提供更加有力的金融支撑。
金融活则经济活,金融稳则经济稳,在迈向第二个百年奋斗目标的新征程上,金融强国建设必将书写更加辉煌的篇章。