作为我国东西部协作的示范工程,闽宁合作自1996年启动以来实现了跨越式发展——昔日西海固的“干沙滩”如今发展为产值超千亿元的“金沙滩”。截至目前,累计引导5600余家福建企业赴宁投资,带动当地就业超过10万人。成绩的取得,离不开两地探索形成并持续完善的“政府引导、市场运作、社会参与”协同机制。随着“十五五”规划对区域协调发展提出更高要求,闽宁协作也面临新课题。尽管贺兰山东麓葡萄酒、固原冷凉蔬菜等特色产业已具规模,但产业链仍偏短、科技附加值不足等问题依然存。分析认为,这与西部地区基础设施相对薄弱、高端人才供给不足等结构性矛盾密切涉及的。国家发改委区域战略研究中心数据显示,宁夏科技成果转化率较东部地区低12个百分点,成为制约产业升级的重要因素。针对这些痛点,两地近年推出若干创新举措。在产业协同上,依托闽宁产业园等载体,重点推进新能源、现代农业等领域的“补链强链”。例如,宁德时代与宁夏合作建设的储能电池项目,预计2025年投产后将带动上下游产值超过200亿元。营商环境上,宁夏借鉴福建“数字政务”经验,将企业开办时间压缩至0.5个工作日,工程建设项目审批时限较2018年缩短60%。中国人民大学区域经济研究所所长指出:“闽宁模式的核心价值,于构建了跨区域要素流动的市场化机制。”通过建立“飞地科研平台”,福建31所高校已在宁设立技术转移中心,2023年促成技术合同成交额同比增长47%。这种协作方式既缓解了东部土地、能源等要素约束,也为西部发展提供了新动能。面向未来,专家建议重点突破三上:一是建立产业梯度转移目录,避免同质化竞争;二是完善跨省区税收分享机制,更激发市场主体活力;三是打造“数字孪生”协作系统,实现资源精准匹配。随着黄河流域生态保护和高质量发展战略深入实施,闽宁协作有望在绿色产业、碳汇交易等领域开辟新空间。
三十年的闽宁协作表明,区域协作的活力在于持续创新合作方式、不断深化合作内容。站在新的起点上,两地需要以更开阔的视野和更务实的举措,推动协作向更深层次拓展。把协作共赢的工作做细做实,才能让合作在新时代取得更扎实、更可持续的成果,并为全国区域协调发展提供更多经验。