给民间资本腾挪空间，把公用事业的发展推上快车道。吴科任委员在接受中国证券报采访时提出，眼下地方老基建的玩法遇到了瓶颈，急需把民营企业给拉进来，这不光能让公用事业活泛起来，还能大大减轻地方财政的压力。作为全国政协委员的四川省工商联副主席、海天集团董事长费功全对此深表赞同。 他觉得要让民营经济这个中国式现代化的生力军大展拳脚，得先把法治根基打牢。近年来国家搞出了不少好政策，但老百姓还是觉得政策落地还得再跑一趟“最后一公里”。为了让民营企业能公平参与进来，他建议相关部门赶紧去搞执法检查，确保市场准入负面清单以外的地盘谁都能进，招标采购也不能搞排外那一套。 光有法规还不行，得把公平竞争审查的网撒得更大些，特许经营方案、招标文件这些前端环节也都要覆盖到。对于政府这边，费功全强调要建个长效机制别耍赖。他建议把政府的付费计划给算进财政的长远账里，严抓预算管理，杜绝随意花钱。 对于拖欠账款的问题，他主张由审计署牵头搞专项审计，直接给欠账的地方政府发通报甚至约谈。另外他还想了个办法：搞个省级统筹加资金共管的新模式。省级财政拿出钱来搞专户管理、封闭运行，并且建立政府的信用档案，把履约情况列入对干部的考核指标里去。 除了把保障机制搞得更牢靠之外，费功全最关心的就是怎么帮民营企业多筹钱。他建议有关部门赶紧出台个存量项目盘活的指南，明确股权转让、经营权转让、TOT模式这些玩法的规矩，还要建个信息平台定期晒晒有哪些项目在找社会资本。 在融资这块儿，费功全抛出了两项硬招。第一是让公用事业项目进绿色金融和普惠金融的重点支持目录，鼓励银行开发专门的产品，比如拿特许经营的收益权来做质押或保理。第二是设个发展专项基金来引导社会资本入场，采用“股权加债权”的方式给民企送上长期、稳定的低成本资金。 费功全最后还特别提到了REITs这个工具。他提议相关部门给符合条件的民企开条绿色通道发行REITs，把存量资产给盘活起来，让大伙儿能顺利实现“投资—运营—退出—再投资”的良性循环。