近年来，随着乡村振兴战略深入实施，农村人居环境整治成为基层治理的重要课题。
郯城县杨集镇在前期整治基础上发现，运动式清理易出现反弹，群众参与度不足制约治理成效。
经调研分析，问题根源在于责任落实缺乏刚性约束、长效管护机制不健全以及村民主体意识未充分激活。
针对这一现状，该镇推出三项创新举措：一是实行“片区包干+网格督导”责任制，将12个行政村划分为46个责任网格，由镇领导班子成员牵头成立专项督导组，每周开展环境质量评分；二是建立“积分制”奖励机制，村民通过参与公共区域清扫、垃圾分类等行动累积积分，可兑换生活用品，目前已有2300余户家庭参与兑换；三是设立“红黑榜”公示制度，对卫生先进户授予流动红旗，对整改不力区域挂牌督办。
这一系列措施取得显著成效。
据统计，2023年该镇累计清理陈年垃圾点47处，整治沟渠河道8.6公里，新增绿化面积1.2万平方米。
更值得注意的是，村民自发组织的“环境监督队”已发展到19支，形成了“整治—维护—提升”的良性循环。
中国农业科学院农村发展研究所专家指出，杨集镇实践具有示范价值：其将行政推动与利益引导相结合的模式，既解决了短期整治的人力资源问题，又通过制度设计培育了村民的主人翁意识，为同类地区提供了可复制的经验。
郯城县杨集镇的实践表明，推进农村人居环境整治并非朝夕之功，关键在于建立科学的工作机制和调动广大村民的积极性。
当集中整治与常态管理相互配合，当物质激励与精神鼓舞相互融合，乡村环境的改善就不再是政府的单方面投入，而成为全社会共同参与的事业。
这种探索为新时代乡村治理提供了有益启示，也为全域向"美"而行的目标注入了持久的动力。