（问题）全国政协委员、南京大学教授杨德才接受采访时表示，民营经济是推动创新、稳定就业、改善民生的重要力量。近年来，围绕支持民营经济发展壮大，中央和地方持续推出政策举措，市场预期和发展环境总体改善。但在一些地区和领域，政策落地仍存在“最后一公里”梗阻：部分行业和环节仍有隐性准入门槛，招投标中可能夹带不易察觉的限制性条款，民营企业融资成本偏高、渠道偏窄等问题仍时有发生。这些现象导致政策环境与企业实际获得感之间出现落差，影响企业投资判断和扩张意愿。 （原因）杨德才分析，这些堵点带有一定的结构性和惯性：一是地方在执行政策时口径不一、尺度不一，个别部门仍沿用传统管理思维处理市场关系，出现“明面放开、暗中设限”。二是制度配套、监督考核仍需加强，在公平竞争审查、招投标规则执行、涉企收费治理等，细化标准、责任追究和公开透明仍有改进空间。三是金融资源配置和风险定价机制有待优化，部分金融机构对民营企业“敢贷、愿贷、能贷”不足，信用信息共享、增信担保、供应链金融等支撑体系仍不完善。四是企业服务供给和国际化支持相对薄弱，面对外部市场不确定性上升、合规要求趋严，一些民营企业“走出去”缺少专业、稳定的公共服务支持。 （影响）杨德才认为，如不尽快破解上述问题，不仅会削弱政策综合效应，也会拖累市场信心。一上，隐性壁垒和不透明规则抬高制度性交易成本，造成资源错配，影响统一大市场建设；另一方面，融资约束限制企业研发投入、设备更新和产能布局，进而影响产业链配套和科技创新活力。同时，营商环境中的乱收费、重复检查等问题会分散企业精力，降低经营效率。更关键的是，政策与感受之间的“温差”若长期存，容易演变为预期波动，影响民营企业中长期投资决策。 （对策）围绕“系统施策、靶向破题”，杨德才建议从理念、制度和执行等上同步发力，改进民营经济发展的制度环境、市场环境、融资环境和服务环境，让平等竞争成为常态。 一是加强政策解读与能力建设。通过专题培训、案例说明等方式，推动各地各部门准确把握促进民营经济发展的政策要求，提升依法行政和服务型治理能力，形成尊重市场规律、支持民营经济发展的共识。 二是完善制度保障与考核约束。健全与民营经济发展相匹配的指标体系和评价机制，将公平准入、依法招投标、要素平等使用等要求纳入监督考核，压实责任。针对招投标环节，继续提升规则透明度，加大对设置隐性门槛、变相排斥民营企业等行为的治理和问责力度。 三是细化金融与产业支持政策。引导金融机构加大对民营企业的信贷支持，完善风险分担与增信机制，推动融资成本合理下降，提高资金可得性与稳定性。同时优化财政资金和产业政策投向，向专精特新等创新型民营企业加大倾斜，支持其关键核心技术攻关、数字化转型和绿色升级中发挥更大作用。 四是持续优化营商环境与企业服务。常态化整治涉企乱收费、乱罚款、乱检查等问题，提高监管规范性和可预期性，推动政务服务提质增效，形成稳定透明的制度供给，减少企业非生产性负担。 五是补齐“走出去”公共服务短板。搭建专业化的民营企业出海服务平台，提供政策咨询、合规指导、风险预警以及法律、金融等支持，帮助企业应对国际规则变化，提升国际化经营能力。 （前景）杨德才表示，推动民营经济高质量发展，关键是把公平竞争的制度安排落实到具体场景、具体环节和具体案件中，用看得见、摸得着举措稳定预期、增强信心。随着统一大市场建设加快推进、营商环境持续改善、金融支持更加精准，以及出海服务体系健全，民营企业有望在稳增长、促创新、扩就业、强产业链等上释放更大潜能，为经济持续回升向好提供有力支撑。
公平竞争是市场经济的基本规则，也是民营经济保持活力的前提。政策成效不在文件多少，而在落实力度。只有把制度善意转化为企业的真实获得感，让每一项政策都能真正落到市场主体，民营经济的发展信心才能更稳，高质量发展的内生动力才能不断增强。这既检验治理能力，也关系到中国经济行稳致远。