城市发展空间日益稀缺、生态约束不断增强的背景下，如何把优质生态资源转化为高质量发展动能，成为不少城市治理的关键课题；3月27日，贵阳高新区党工委书记、观山湖区委书记罗杨主持召开专题会议，听取环百花湖区域规划建设运营情况汇报，研究部署下一步重点任务。区委副书记王兴文及有关区领导参加，区直部门、对应的镇和区属国有企业负责人列席。 问题：资源禀赋突出，但统筹开发与长效运营仍需系统推进 会议认为，环百花湖区域既是观山湖区难得的生态资源，也是承载高品质生活和产业升级的重要空间。当前，该区域在规划统筹、项目落地、运营机制、产品供给等仍面临合力推进的现实需求：一上，资源类型多元、涉及主体多，容易出现规划碎片化、建设标准不一、管理边界不清等问题；另一方面，若只重建设、不重运营，或经营逻辑不清、收益机制不稳，项目建成后可能出现维护资金不足、服务能力下降、吸引力衰减等风险，影响公共投入效能和社会预期。 原因：生态敏感区约束更强，文旅竞争加剧，治理需要从“建设导向”转向“运营导向” 从区域属性看，环百花湖具有重要生态功能，开发边界、建设强度、业态布局受到更严格约束，决定了必须把生态保护置于前提之上，不能走高消耗、快开发的老路。从市场环境看，周边城市文旅产品同质化竞争加剧，单一观光已难以形成持续吸引力，需要以内容策划、场景打造和服务体系提升来增强黏性。从治理逻辑看，传统“以项目为中心”的推进方式，若缺少决策评估、成本测算、运营前置、绩效闭环等机制，容易导致“建成即高峰”，后续管理与收益回收跟不上。 影响：关乎生态安全、民生福祉与区域形象，更关乎高质量发展的可持续性 会议强调，做好环百花湖区域规划建设运营，意义不仅于打造一处景观或一批项目，更在于构建人与自然和谐共生的区域发展样板。其影响主要体现在三上：一是生态层面，严格守住生态红线、筑牢生态屏障，有利于提升城市韧性与环境品质；二是民生层面，通过更优质的公共空间与文旅供给，满足群众休闲度假、健身游憩的多样化需求；三是发展层面，以市场化、可持续的运营机制激活资源价值，有助于带动相关服务业发展，提升区域知名度和综合承载力。 对策：坚持规划引领与市场化运营并重，生态优先与规范治理同步推进 围绕下一步工作，会议提出诸多明确要求。 一是强化规划统筹，以高水平规划引领高质量发展。会议提出，要立足资源禀赋与发展基础，更完善区域发展规划，突出系统思维，统筹生产、生活、生态空间布局，明确功能定位、建设边界与业态方向，推动规划、建设、管理一体衔接，避免低水平重复和无序开发。 二是理顺经营逻辑，探索可持续运营机制。会议强调坚持市场化方向，创新思路举措，研究匹配区域特点的运营模式与收益结构，推动资源“用起来”、价值“提起来”。这意味着项目谋划阶段就要同步考虑运营主体、产品体系、客群组织、服务标准和成本收益平衡，确保建成后能够良性运转、持续发挥效益。 三是把生态保护放在首位，严守底线红线。会议明确要坚持生态优先，严格执行生态环境保护要求，在建设强度、景观风貌、污水垃圾处置、生态修复等上落实刚性约束，做到开发与保护相统一，坚决防止以建设之名破坏生态本底。 四是聚焦特色主题，提升文旅产品供给质量。会议提出，要围绕自然风光、人文历史等特色资源，精心策划推出主题鲜明、内涵丰富、辨识度高、吸引力强的活动与产品，推动“景点式”供给向“体验式”“复合式”供给升级，以更具持续性的内容和服务提升知名度、美誉度。 五是树牢正确政绩观，坚决防止“形象工程”“政绩工程”。会议强调坚持以人民为中心，多做打基础、利长远、惠民生的实事，把群众满意度、运营可持续性、生态改善度作为重要标尺，推动资源配置向公共利益和长期价值聚焦。 六是完善全流程机制，依法依规高标准推进。会议要求规范工作程序，健全项目决策、审批、建设、管理的全流程机制，强化过程管控与质量安全，确保各项工作法治化、规范化轨道上运行，以高标准、高质量推进规划建设运营。 前景：以制度化、市场化、生态化路径塑造可复制经验 业内人士认为，环百花湖区域建设运营若能坚持“规划先行、生态优先、运营前置、规范治理”的路径，有望形成生态产品价值实现的实践样本。一上，通过完善运营机制和产品体系，区域吸引力和资源转化效率将稳步提升；另一方面，随着公共服务与文旅供给质量提升，区域将更好承接市民休闲需求与外来游客消费需求，带动相关产业链延伸。更重要的是，该过程将促进地方治理从“重建设”向“重运营、重质量、重长效”转变，为同类生态敏感区域的开发保护提供可参考的经验。
环百花湖区域的开发实践，将成为检验城市绿色发展成色的重要标尺；在“绿水青山就是金山银山”理念深入人心的今天，如何通过制度创新更好实现生态价值转化，观山湖区正在给出自己的解法。这些探索对中西部生态敏感型城市的可持续发展，具有一定参考意义。