问题—— 基层治理和农村生产生活中，法律知识“听不懂、记不住、用不上”的情况依然较为突出。近几年，电信网络诈骗、养老诈骗、虚假交易诱导转账等在农村地区时有发生；零售经营环节也面临真假商品识别、收款确认、合同条款不清等风险。不少群众受教育程度和信息甄别能力不一，遇到纠纷或风险时缺少清晰可行的法律应对办法，容易出现“小事拖大、纠纷升级”，影响经营稳定和邻里关系。 原因—— 一上，传统普法多以“讲条文、发材料”为主，时间地点固定、表达偏专业，难以贴合农村群众碎片化的学习习惯；另一方面，基层需求差异大，既有防骗识诈的紧迫问题，也有合同履约、权益保护等现实需求，单一内容很难精准覆盖。此外，移动互联网信息密集、骗局手法更新快，群众在“信息过载”中更需要可操作的识别技巧和可信赖的咨询渠道。 影响—— 普法供给不足或不匹配，会直接削弱风险防范能力和守法经营水平：对群众来说，轻则造成财产损失和心理压力，重则陷入长期纠纷；对基层市场秩序来说，假冒伪劣和违法经营会破坏公平环境；对乡村治理来说，纠纷增多、信任受损会推高治理成本。相反，普法如果更贴近生活、更容易理解，既能增强群众依法维权和自我保护意识，也有助于规范市场秩序、改善乡风民风，为基层治理增添稳定因素。 对策—— 针对这些痛点，宁阳县烟草专卖局（营销部）以党建引领整合志愿力量，由党员志愿者组建“蒲公英”普法小队，把普法阵地前移到群众身边，形成“流动课堂+现场答疑”服务方式。在张庄村等地，队员用顺口溜和案例讲解普及“陌生来电先核实、要求转账多警惕”等反诈要点；在零售户店内，结合经营场景讲解收款确认、防骗流程和商品鉴别；在蔬菜大棚旁，围绕农产品收购合同、结算方式、纠纷处理开展讲解；在社区广场面向老年群体，重点提示养老诈骗常见套路和应对方法。通过把课堂设在“需求发生地”，降低学习门槛，提升普法的可达性和实用性。 在传播方式上，当地探索“通俗表达+线上补充”的组合：把较专业的法律条款拆成口语化要点，配合身边案例增强理解；同时制作短视频、动画等内容，通过平台和服务群定期推送，模拟诈骗场景、提示经营合规关键点，形成线上线下联动。为更精准供给，还推出“点单式”服务，通过走访调研、问卷征集梳理课程清单，围绕权益保护、反诈防骗等主题按需授课，做到“群众需要什么就讲什么”，提高普法效果和服务体验。 前景—— 从实践看，基层普法正从“单向宣讲”转向“按需服务”。随着诈骗手法不断翻新、农村消费和经营场景更趋多元，普法工作需要持续更新内容、优化表达，并与市场规范、民生服务、未成年人保护等工作合力推进。下一步，如能完善常态化机制，例如建立稳定的咨询联络渠道、形成可复制的课程标准、加强与社区网格和乡村组织联动，并通过典型案例复盘提升群众“识骗、防骗、止损”能力，将更有利于把法治宣传转化为基层治理的长期成效，推动形成人人懂法、遇事找法、办事依法的社会氛围。
宁阳烟草的基层普法实践说明，贴近群众、用对方法，是提升法治宣传效果的关键。通过党建引领、方式创新和精准服务，普法内容像蒲公英种子一样走进基层、进入日常，既提升了群众的法律意识和风险防范能力，也表明了国有企业的社会责任。该做法为其他企业和地区推进基层法治建设提供了可借鉴的经验，也为建设法治社会、平安社会贡献了积极力量。