在县域发展格局加快重塑的背景下,镇域经济如何聚人气、聚产业、聚要素,既是“百千万工程”的现实课题,也是山区民族地区实现跨越式发展的关键变量。
连南瑶族自治县寨岗镇近年来以典型镇村创建为抓手,兼顾“面子”与“里子”,在城镇品质、产业体系、公共服务和生态治理等方面同步推进,探索从“环境整治”向“产城融合”跃升的路径。
问题:城镇功能与产业承载仍需增强。
作为县域重要节点,寨岗镇在发展中仍面临多重挑战:一是镇域空间形态与生活品质需持续提升,入口通道、主街风貌、秩序管理等仍存在反复性治理压力;二是产业结构仍以传统农业和中小企业为主,规模企业培育、园区平台招商、链条延伸能力有待增强;三是乡村人居环境改善进入深水区,户厕整改、生活污水治理、农村环境卫生长效管护需要机制化;四是生态资源优势向经济优势转化仍需更强抓手,文旅产品供给、品牌塑造和运营能力仍待完善。
原因:发展基础与要素供给约束叠加。
一方面,山区镇域发展受区位条件、土地指标、资金投入强度等制约,基础设施与公共服务历史欠账相对突出;另一方面,产业项目落地需要完善的道路、市政、排水排污、电力通信等配套,任何一环薄弱都可能影响企业投资信心与集聚效应。
同时,镇村治理涉及面广,“六乱”整治、风貌管控、“蜘蛛网”清理等工作需要多部门联动与持续投入,短期见效与长期巩固之间存在治理成本。
影响:从“环境变好”到“发展提速”的综合效应逐步显现。
通过集中攻坚,寨岗镇城镇面貌和承载能力得到提升:省道S261、S262沿线及示范主街农房风貌改造持续推进,圩镇道路实现硬化、黑底化及路灯覆盖,入口通道、圩镇客厅、示范主街等公共空间建设带动镇区形象改善;农贸市场、生态公园、音乐喷泉公园等民生配套落地,1.5公里美丽河道建成,“一河两岸”城防达标工程收官,粮油仓储及冷链物流项目投用,公共服务与产业配套同步增强。
产业端则呈现“园区带动、企业培育”的趋势,标准厂房建设和管网预埋夯实了工业承载基础,“四上”企业数量增长带来税源与就业的稳定预期。
农业方面,金桔等特色种植扩面提质,合作社和家庭农场发展活跃,灵活就业带动效应逐步释放。
生态治理通过河长制、林长制、路长制等机制强化底线约束,为长期发展守住资源环境红线。
对策:以“典型引领+项目驱动+机制保障”推动系统跃升。
面向新一年,寨岗镇明确以县域副中心定位统筹布局,重点从五个方面持续发力。
其一,巩固典型镇创建成果,抓住主街风貌提升、入口通道风貌管控和街道秩序整治等关键环节,推动治理从集中整治向常态管理转变,以可复制的样板区带动面上提升。
其二,推进典型村梯次培育,围绕社墩—山心水果产业带完善基础设施与景观带建设,谋划新一批典型村培育,促进农业产业结构优化升级,让“村庄变美”与“产业变强”同步发生。
其三,补齐城镇建设短板,聚焦“七个一”等民生工程,改善农贸市场运营环境,提升美丽河道服务承载能力,加快市政道路、“一河两岸”基础设施和省道沿线人居环境提质,增强镇区集聚人口和服务周边的能力。
其四,做大产业体量并提高质量效益。
在工业上优化招商方式,推动准“四上”企业加快成长,推进摩托车配件等项目投产见效,依托主导产业力争新增企业入园,并启动产业园后续建设,形成更稳固的产业集群基础。
在农业上扩大金桔等精品特色种植,推动麒麟瓜项目落地,推广稻油轮作,守住粮食安全底线的同时提升亩均效益。
在文旅上加快民宿建设,深挖瑶族、客家特色文化,推动红色资源与乡村旅游融合,形成多元产品供给。
其五,夯实绿色底座,聚焦“四旁”“五边”科学植绿补绿,打造乡村绿化美化重点村;持续推进“六乱”治理并联合通信、电力等单位整治线缆乱象,完善圩镇与农村环卫管护;严格落实河长制、林长制、路长制,加强对重点企业巡查监管,巩固河涌治理成效。
前景:产城融合将成为镇域跃升的关键抓手。
随着基础设施补短板与园区平台建设持续推进,寨岗镇有望在“产业集聚—人口集聚—服务提升”的循环中增强县域副中心辐射带动能力。
下一阶段的关键在于:能否把项目建设的“速度”转化为产业发展的“厚度”,把风貌提升的“颜值”转化为营商环境的“价值”,并通过机制创新实现乡村环境治理、公共服务供给与产业运营的长期稳定。
若能在企业培育、特色农业品牌化、文旅产品体系化以及生态价值转化上形成更成熟的路径,镇域经济增长的内生动力将进一步增强,乡村全面振兴的支撑也将更为坚实。
寨岗镇的探索证明,山区乡镇要实现高质量发展,必须走差异化发展道路。
在推进新型城镇化和乡村振兴协同发展的进程中,如何平衡产业培育与生态保护、传统文化传承与现代文明交融,仍是需要持续破解的课题。
该镇以系统思维推进产城融合的实践,为同类地区提供了可资借鉴的发展样本,其经验值得深入总结推广。