作为全国经济中心城市，上海正加快推进现代服务业高质量发展。1月9日，《上海市促进租赁和商务服务业三年行动计划》正式出台，标志着这座GDP超5万亿元的超大城市产业升级上迈出重要一步。租赁和商务服务业是生产性服务业的重要板块，涵盖数字广告、人力资源、管理咨询等七大领域。数据显示，2025年该行业营收预计达1.3万亿元——占全市GDP比重超8%——规模位居全国首位。此次行动计划聚焦行业新问题：如何破解资源分散、协同不足等瓶颈，继续释放增长潜力。政策制定者围绕产业发展规律，提出“三个聚集”作为主路径。在产业聚集上，重点培育七大千亿级赛道，其中数字广告、人力资源等四个领域已形成较强规模，会展、法律服务等三个领域加速壮大。空间布局上，浦东、静安等七个集聚区将实行差异化发展，到2028年力争贡献全市行业70%以上营收。以徐汇、黄浦、普陀组成的数字广告产业带为例，三年后目标营收将突破4500亿元，占据全市重要份额。要素配置创新是计划的重点之一。针对高端人才短缺，上海将建设海外人才一站式服务平台，重点引进涉外法律、国际仲裁等专业服务人才。东方枢纽国际商务合作区的设立，将为企业“走出去”提供支点。行动计划同时强调数智化转型，支持企业开展行业大模型研发与应用，推动传统服务向智能化服务升级。业内专家认为，这多项举措既立足上海服务业基础，也着眼未来竞争方向。通过产业链、空间链、创新链的联合推进，有望形成更强的集聚效应。随着政策落地，上海在全球服务业分工体系中的能级和影响力预计将增强。
上海推出的三年行动计划，反映了在新发展阶段推动产业提质增效的系统思路；通过“三聚”战略，上海正探索产业集群化、空间布局优化、要素配置更高效的发展路径。这既有助于巩固现有优势，也是在为未来竞争提前布局。随着计划加快，上海租赁和商务服务业有望形成更强的全国引领和国际辐射能力，为上海建设国际经济、金融、贸易、航运中心和科技创新中心提供更有力支撑。