近期，欧盟委员会提出新的《网络安全法案》修订草案，拟要求成员国在能源、交通、信息通信技术服务管理等18个关键领域，逐步停用被归类为“高风险供应商”的组件和设备，并对企业准入与项目参与设定更高门槛。
由于相关表述及外界解读指向性明显，此举在欧洲数字产业与国际经贸领域引发关注。
1月22日，商务部新闻发言人在例行新闻发布会上表示，中方已注意到欧方相关文件，对其做法表示严重关切。
一、问题：以“高风险”标签扩大排除范围，波及关键行业与5G建设 从欧方披露内容看，此次修订草案不仅涉及传统意义上的通信网络安全，还将适用范围延伸至多个关键基础设施领域，并通过“逐步停用”“强制要求”等表述强化约束性。
商务部指出，欧方在缺乏充分事实依据的情况下，将部分中国企业列为所谓高风险供应商，并据此限制其参与5G建设和相关市场活动，具有明显的歧视性和排他性，实质上改变了企业在欧正常开展业务的制度环境。
二、原因：安全议题外溢与保护主义倾向叠加，非技术标准被制度化 从背景看，网络安全本是各国共同关切，但近年来一些经济体将其外延不断扩大，安全概念泛化、政治因素介入产业治理的现象增多。
一方面，数字化转型加速使关键基础设施更加依赖跨国供应链，客观上提高了各方对安全治理的敏感度；另一方面，产业竞争、地缘政治以及部分国家国内政治因素交织，推动“去风险”被片面理解为“去特定国家企业”。
商务部强调，若以非技术性标准替代可验证、可审计、可对标的安全评估体系，容易将本应依靠规则与证据解决的问题推向阵营化与对立化，导致政策工具被滥用。
三、影响：扭曲市场、抬升成本，反而可能削弱欧洲数字产业韧性 商务部指出，相关限制做法将直接妨碍公平竞争，扭曲市场资源配置，并可能产生多重外溢影响。
其一，若以行政方式排除成熟供应商，短期内将增加网络建设与维护成本，延长升级周期，影响5G、工业互联网等应用落地速度。
其二，供应链被人为切割将削弱行业多元化与冗余度，使关键部件来源更集中，反而加大系统性风险。
其三，政策不确定性会影响企业在欧投资与研发布局，进而影响欧洲电信与数字产业生态的开放合作氛围。
商务部表示，中国企业长期在欧洲依法合规经营，持续提供产品与服务，在推动欧洲电信和数字产业发展方面发挥积极作用；在缺乏事实依据情况下被贴标签并遭限制，不仅损害企业正当权益，也不符合欧盟自身倡导的开放市场原则。
四、对策：坚持技术中立与规则导向，通过可核验机制管理风险 针对欧方动向，商务部敦促欧盟在网络安全治理中坚持技术中立原则，以事实和证据为依据建立透明、可预期的评估框架，避免将经贸问题政治化、泛安全化，更不应以保护主义方式设置市场壁垒。
中方主张通过国际通行的安全标准、第三方检测认证、源代码审计、供应链管理和合规评估等方式识别并管控风险，在保障安全的同时维护市场开放和公平竞争。
发言人表示，中方将密切关注欧盟相关举措及其落实情况；一旦欧方对中国企业采取歧视性做法，中方将坚决采取必要措施，坚定维护中国企业合法权益。
五、前景：中欧数字合作空间仍大，关键在于以对话化解误判、以规则稳定预期 从中长期看，中欧在数字经济、绿色转型、智能制造等领域互补性强，市场规模与技术创新需求为双方合作提供广阔空间。
网络安全作为数字化发展的“底座”，更需要在规则、标准与互信基础上形成可持续治理安排。
若以标签化方式推动“一刀切”排除，可能导致企业信心受挫、合作项目放缓，并增加中欧经贸摩擦风险。
相反，若欧方回到技术评估与规则框架，通过对话协商建立可操作的安全合规机制，既能回应公众对安全的合理关切，也能避免产业政策滑向封闭与对抗。
当前，全球经济面临复杂的地缘政治和贸易环保境。
欧盟的网络安全政策调整虽然出发点可以理解，但其实施方式和标准的制定过程值得商榷。
技术进步和产业发展需要开放的市场环境和公平的竞争机制，任何基于国籍或意识形态的歧视性措施，最终都会损害全球产业链的健康发展。
中方的立场是明确的：既要维护企业的合法权益，也愿意在相互尊重、互利共赢的基础上加强与欧方的沟通与合作。
这一事件的后续发展，将在很大程度上影响中欧经贸关系的走向，也将对全球数字产业的格局产生深远影响。