霍启刚建议尽快建立“3+7+n”枢纽功能体系

2026年2月19日的马年大年初三,香港国际机场一号航站楼格外忙碌,这幅景象与何先菊、胡伊文和包程立的共同报道呼应。这一背景下,全国人大代表霍启刚在全国两会上提出建议,希望能给香港航空业争取到更多国家层面的支持。他指出,2024年发布的《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》里已经提到要尽快建立“3+7+N”的枢纽功能体系,可目前香港还没有被纳入其中。霍启刚主张把香港定位成重要的节点,用来连接中国国内的航空网络和国际通道,而不是与北京、上海、广州这三个内地主要枢纽争抢客源。他觉得香港可以发挥“超级联系人”的作用,通过代码共享和通程航班合作,把内地枢纽的客源网络和香港的全球航线网给接上,补上内地在国际航线方面的短板。对于长途运力不足的问题,霍启刚建议充分利用内地航空公司剩余的运力来共同拓展长途航线。他说香港机场的复苏正在稳步进行,但这需要解决航权方面的技术难题。具体的做法是突破传统限制,让飞机从内地起飞先到香港接客,然后再飞往国外航点。为了不影响内地航权,他还提出了“不对等交换”的方案,允许对方利用香港中转国外第五航权目的地的机会。除了航空业发展外,霍启刚还关注到了飞机部件供应链恢复缓慢的情况。他看到了飞机拆卸及回收产业的巨大潜力,希望把香港打造成国际飞机部件处理及交易中心。这可以形成中国自主可控的产业集群,也就是所谓的“前店后厂”模式。霍启刚认为香港在零件认证方面有跨监管体系的基础优势,既连接了内地、欧洲和美国的民航监管体系,又有“一国两制”下内联外通的独特条件。基于这些优势以及充足的人才储备和产业基础,香港有能力发展成为亚洲首个具示范作用的飞机部件处理及交易中心。