问题:脱贫摘帽之后,群众增收的关键在产业,产业发展的瓶颈往往在资金。
对不少农村家庭而言,购置化肥、更新品种、搭建大棚、周转饲料等环节都存在“少量、急用、短周期”的资金需求,但传统信贷对抵押担保、手续流程、信用评估等要求较高,导致部分农户即便有发展意愿,也容易在关键农时、关键环节上“卡壳”,形成“想干干不了、能干干不大”的现实矛盾,农村金融服务的“最后一公里”仍需打通。
原因:一方面,农业生产受季节性强、投入分散、回款周期不一等因素影响,小额资金缺口虽不大,却决定着能否抓住最佳种植窗口、能否扩大养殖规模;另一方面,农村金融信息不对称较为突出,个体农户经营规模小、资产沉淀有限,缺少标准化财务记录,容易被传统金融机构视作“成本高、风险高、收益低”的客户群体。
加之部分村庄金融网点覆盖不足、服务半径较大,客观上抬升了农户获得资金的时间和门槛。
影响:资金周转难直接影响产业布局和收入稳定。
澄城县庄头镇永内村村民靳从周此前计划发展樱桃特色种植,新引进“明5-5”品种后遇到化肥等投入资金缺口,借亲友难开口、向银行手续繁琐,生产计划一度面临受阻。
通过互助协会快速获得2万元借款后,他得以及时投入生产管理,今年挂果表现较好,樱桃与红薯、玉米等形成多元收益来源,家庭经营抗风险能力也随之增强。
类似的产业“临门一脚”在农村并不少见:资金能否及时到位,往往决定着一年收成、甚至一条产业链的起步。
在冯原镇太极村,脱贫户陈对海坚持多年通过互助协会获得小额借款,将资金精准投向养殖环节,从小规模养殖逐步走向规模化经营。
今年其养殖规模扩大至50头,预计带来较为可观的年度收入。
庄头镇永内村村民孙永民也曾因建棚资金缺口错过冬枣种植季,后来通过互助协会较短时间获批借款,抓住生产窗口实现增收,并在此基础上扩建大棚、带动周边农户共享技术经验。
一个个小额借款案例表明,普惠金融若能更贴近“三农”生产节奏,就能更有效地转化为产业效益和增收成果。
对策:围绕“可得、可用、可管”,澄城县以扶贫互助协会为抓手,探索形成更适配农村需求的资金组织方式和治理机制。
一是建好“会”,由县级组织统筹管理与财务核算,发挥资金“调蓄池”作用,在不改变相关权属安排的前提下,推动村级互助资金规范运行,形成县、镇、村联动的工作体系。
二是立好“章”,坚持会员参与、制度先行,通过完善管理办法、村级章程以及会长、监事等岗位职责,明确借款条件、审批程序、资金用途和退出机制,做到有章可循、依规办理。
三是优服务、降门槛,围绕群众“急难愁盼”和产业发展实际,简化流程、缩短时限,让资金在关键节点及时到位,提升群众获得感。
四是强监管、控风险,在管理上突出“盯住人、管住账、守住钱”,强化财务公开、审计监督和责任追溯,确保互助资金安全运行、循环使用,避免“好事办坏、资金跑偏”。
前景:从更长周期看,乡村振兴需要稳定、可持续的金融供给体系。
互助协会模式的价值在于以小额、分散、贴近生产的资金供给,填补传统信贷在“微小急”领域的空白,并通过制度约束和群众参与降低信息不对称与管理成本。
下一步,若能在规范治理基础上进一步加强与农村信用体系建设、农业技术服务、产业链订单等要素联动,让资金投向更精准、风险识别更科学、收益渠道更稳定,互助资金就有望从“救急周转”逐步升级为“产业培育”的长期工具。
同时,随着特色种植、设施农业、规模养殖等产业延伸,农户对保险、结算、信息服务等综合金融需求将增加,这也对基层金融治理能力提出更高要求。
以制度化、透明化、数字化手段提升运行效率,将成为推动模式行稳致远的关键。
澄城县扶贫互助协会的实践充分说明,创新农村金融服务模式是打通金融支农"最后一公里"的有效途径。
通过建立符合农村实际的互助合作机制,充分激发农民的内生动力和创业热情,小微资金就能转化为推动乡村振兴的强大动力。
这一模式既解决了农民融资难的实际问题,又体现了以人民为中心的发展思想,为全国其他地区推进乡村振兴提供了有益借鉴。
当越来越多的农民通过互助协会获得发展机遇,乡村振兴的宏伟蓝图就会一步步变成现实。