问题——开局之年压力与挑战交织。
2026年既是“十五五”起步之年，也是章丘撤市设区10周年的重要时点。
会议指出，当前经济运行总体向好，但高质量发展仍面临现实约束：一方面，产业转型升级速度仍需加快，工业企业“群山少峰”、龙头带动不足、活力不强等结构性矛盾较为突出；另一方面，大项目、好项目储备不足、能级偏低，对投资增长和产业升级的牵引作用有待增强。
在外部环境复杂多变、要素约束趋紧的背景下，稳增长、提质量、防风险多重任务叠加，要求开局之年必须精准发力、系统施策。
原因——结构性矛盾与发展动能转换同步显现。
从产业端看，传统产业比重较大，新兴产业尚需培育壮大，创新链与产业链深度耦合仍有提升空间；从项目端看，优质增量受制于土地、资金、人才等要素配置效率，部分项目带动能力、科技含量和市场竞争力不足，影响投资形成与产出效率提升；从需求端看，消费复苏仍处在修复与升级并行阶段，服务业新业态、新场景供给需要进一步完善；从治理端看，城市更新、生态保护、公共服务均衡等任务量大面广，对基层治理能力和精细化水平提出更高要求。
影响——开局质量关系中长期竞争力与民生获得感。
会议强调，开局决定全局。
能否在“十五五”起步阶段把方向定准、把节奏踩稳，直接影响产业体系现代化水平、投资结构优化、消费潜力释放以及区域竞争位势。
同时，城市治理、生态保护、民生改善、安全稳定等工作与经济发展相互支撑、相互促进：若产业升级与项目建设形成合力，将进一步夯实就业和财政基础；若公共服务和基层治理持续提质，将增强群众获得感与城市吸引力，进而反哺人才集聚和产业发展。
对策——以“项目赋能年”为牵引，系统推进九项重点任务。
会议提出，以全市“项目赋能年”为总牵引，坚定不移推进扩大需求、工业强区、项目赋能、改革创新、乡村振兴、城市治理、生态保护、民生改善、安全稳定九项重点工作，形成“稳中求进、提质增效”的政策组合拳。
其一，扩大需求，夯实增长基本盘。
坚持供需两端协同发力，持续完善商业综合体、休闲度假区等项目建设，优化一刻钟便民生活圈布局，丰富消费场景，推动政策促消费与市场化供给相结合，带动消费扩容提质。
其二，工业强区，塑造更具韧性的产业支撑。
围绕先进制造、数字化改造和智能工厂建设，推动企业“上云用数赋智”，加快培育具有引领性的龙头企业与专精特新梯队，促进传统产业转型与新兴产业壮大同步推进。
其三，项目赋能，以高质量项目撬动高质量发展。
持续完善项目全生命周期服务机制，强化要素保障与精准服务，提升签约落地转化率和投资完成率，以重大项目、优质项目带动产业链完善、就业扩容和税源培育。
其四，改革创新，释放制度红利与创新动能。
深化“高效办成一件事”等政务服务改革，提升营商环境便利度与透明度；强化外贸新业态、跨境电商等开放型经济支撑，扩大高质量市场主体规模，促进创新要素集聚。
其五，乡村振兴，筑牢农业基础与城乡融合底座。
持续推进高标准农田建设和良种繁育基地提升，提升农业综合生产能力，推动农业增效、农民增收与农村宜居宜业同步实现。
其六，城市治理与生态保护并重，提升承载力与宜居度。
统筹城市更新、基础设施完善与精细化管理，推动绿色发展理念贯穿规划、建设、运营全链条，以更高标准守住生态底线。
其七，民生改善与安全稳定并行，守牢发展底线。
优化公共服务供给，提升社会治理效能，健全矛盾纠纷多元化解机制，强化风险防控和安全生产体系建设，确保经济社会大局稳定。
前景——在“稳”中夯基，在“进”中提质。
回顾“十四五”收官之年，章丘在项目建设、产业完善、开放水平提升和民生治理等方面积累了较好基础：项目储备和推进机制不断完善，农业和工业支撑较为稳固，外贸与跨境电商等新动能加速成长，城市治理与文明建设持续深化。
面向“十五五”，章丘提出的九项重点任务突出系统性和可操作性，关键在于以项目为抓手促进产业升级、以改革创新提升资源配置效率、以民生和安全筑牢底线支撑。
随着重大项目牵引作用增强、产业链协同水平提高和消费新场景不断拓展，区域经济有望在结构优化中实现更高质量、更可持续的增长。
章丘区的发展实践揭示，区域经济高质量发展既需要保持战略定力，更需精准把握转型窗口期。
从"九个坚定不移"的战略布局中，我们既看到对发展短板的清醒认知，也感受到破解难题的务实态度。
当更多地区能像章丘这样，将顶层设计与基层创新有机结合，中国经济高质量发展的微观基础必将更加牢固。
未来，这个撤市设区十年的新兴城区，或将在省会经济圈发展中扮演更加重要的角色。