面对全球经济格局变化与区域竞争加剧，老挝政府6日正式公布第十个五年计划战略框架，释放出深化结构性改革的强烈信号。
总理宋赛在执政党全国代表大会上强调，新阶段发展需突破基础设施薄弱、外部依赖度高、资源利用粗放等长期制约，通过系统性改革实现质效提升。
分析指出，老挝上一周期4.24%的经济增速虽超预期，但仍低于东盟地区平均水平。
世界银行数据显示，该国2023年外债占GDP比重达72%，凸显出优化经济结构的紧迫性。
此次提出的6%增长目标，既体现发展信心，也暗含对转型升级的硬性要求。
为实现这一目标，老挝将实施三方面核心举措：在制度层面，修订《投资促进法》等基础性法律，建立跨部门政策协调机制，重点解决行政审批效率低下问题；在人才领域，计划与中、越等国合作开展职业技术培训，同时扩大高等教育STEM学科招生规模，预计到2030年将技能劳动者比例提升至40%；在可持续发展维度，拟出台矿产开发全周期监管条例，推动水电站生态补偿机制立法，并试点碳汇交易市场建设。
值得关注的是，该计划特别强调区域协同发展，明确将中老铁路经济带、湄公河次区域电力联网作为优先项目。
中国社科院东南亚研究所专家认为，老挝正尝试在"陆联国"战略定位中寻找新增长极，其清洁能源出口与跨境物流枢纽建设有望成为突破口。
规划提出的增长目标与三项重点举措，体现了老挝在新阶段以改革促发展、以治理提效能、以绿色守底线的总体思路。
未来，能否把目标转化为可衡量、可落实的政策行动，并在复杂外部环境中保持战略定力，将决定这份五年规划的成色，也将为地区合作与共同发展提供新的观察窗口。