在不少地方,基层服务阵地常被群众视为“办业务的地方”:来去匆匆、交流有限,服务多集中在事项办理,情感联结与治理协同相对薄弱。
如何让党群服务中心既能高效办事,又能成为群众愿意常来、愿意参与的“身边客厅”,成为提升基层治理效能的一道现实课题。
安仁县在元旦期间的一系列实践,提供了可观察的样本:用群众熟悉的生活场景聚拢人心,用制度化机制把参与感沉淀为稳定的治理动能。
问题在于,基层治理往往面临“熟人社会弱化、邻里互动减少、公共事务参与不足”等情况,导致诉求表达渠道不畅、矛盾化解成本上升、服务供给与群众需求存在时差。
节日节点是情感需求与公共服务需求叠加的时段,既需要便民服务,也需要精神文化滋养,若基层阵地仍停留在单一“窗口功能”,就容易错失凝聚共识、激活参与的机会。
原因在于,一方面,基层公共服务资源分散,单个部门、单条线条的活动难以形成合力;另一方面,群众参与基层事务缺少稳定平台与清晰路径,“想说、敢说、会说”的渠道不足,“能议、能决、能办、能评”的闭环不够。
此外,部分社区小区治理链条延伸不够,组织覆盖与服务触达存在盲区,造成“身边事”解决不够及时,影响群众获得感。
针对这些痛点,安仁县把“接地气的活动”作为入口,把“可持续的机制”作为支撑。
在龙海镇官陂村,写春联不只是文化活动,更是一次共同表达与共同参与:群众围坐讨论春联内容,把对生活的期盼写进笔墨里;活动结束后,村干部与驻村工作队员组成“送福小队”,将春联与“福”字送到行动不便群众和五保户家中,实现从“中心大厅”到“家门口”的服务延伸。
这种“集中活动+上门关怀”的组合,使服务更具可感可及的温度,也提升了基层组织的触达能力。
在安平镇上街社区,包饺子活动以“同做一件事”拉近党员、居民与志愿者距离。
和面、拌馅、擀皮、下锅,日常交流在协作中自然发生。
饺子出锅后,工作人员将热食打包送到未能到场的老人家中,把关怀落实到细节。
这类活动看似朴素,却能有效弥合陌生化带来的隔阂,增强社区凝聚力,为后续协商议事奠定信任基础。
影响更深处在于,节日活动成为资源整合的“开关”。
在永乐江镇城北社区雄森豪庭小区,由社区党支部牵头,小区党支部、物业党支部以及相关单位力量共同参与,现场提供理发、测血压等便民服务,同时开展健康与安全知识宣传。
“服务+宣教”的模式,把党群服务中心和小区公共空间变成多方协同的节点,让群众在一次次具体服务中感受到治理的效率与秩序,也让“共建共治共享”从理念走向可操作的场景。
要把“节日热闹”转化为“日常风景”,关键在制度化。
安仁县推动“支部建在小区”,构建“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”的四级网络,把组织触角延伸到居民身边,使诉求能够更快上传、问题能够更快响应,一些小区逐步形成“小事不出楼栋、大事不出小区”的处置常态。
与此同时,通过“党支部+业委会+物业”月度联席会议、“党员监督岗”等机制,群众在物业管理、公共维修、环境秩序等事务上有了稳定发声渠道,监督与协商更加常态化、规范化。
更值得关注的是“五民工作法”(民事民提、民议、民决、民办、民评)的推进,通过“邻里圆桌会”等平台,把涉及居民切身利益的事项摆到桌面上公开讨论、形成共识并推动落实,形成从提出到评议的闭环。
官陂村群众共同构思春联内容,正是“民事民提、民议”在生活场景中的一次体现:当群众的意见被听见、智慧被吸收,参与就更可能从一次活动延展为长期自觉。
从前景看,随着城镇化推进与社区结构变化,基层治理将更需要“情感联结+规则机制”并重:一手抓温度,解决“愿不愿来、愿不愿说”的问题;一手抓制度,解决“能不能办、办得好不好”的问题。
安仁县近五年来累计改造提升62个党群服务中心,体现出对基层阵地建设的持续投入。
下一步,如何进一步把服务清单化、议事程序规范化、资源链接常态化,并加强对老年人、困难群体、新就业群体等重点人群的精准触达,将决定党群服务中心能否持续释放治理效能。
一副春联承载着民意,一碗饺子温暖着人心,一项项制度创新夯实着根基。
安仁县的实践生动诠释了新时代基层治理的内在要求:既要有制度的刚性约束,更要有服务的柔性温暖。
当党群服务中心真正成为群众的"身边客厅",当制度创新与人文关怀有机结合,基层治理现代化就有了更加坚实的根基和更加广阔的前景。
这一经验值得各地学习借鉴,为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献更多基层智慧。