凌晨时分，安徽马鞍山花山区的菜农们已经开始了一天的忙碌。60岁的刘大姐在天亮前就将新鲜蔬菜装上电动三轮车，准时赶往黄梅巷临时农贸市场。这个看似平凡的早晨场景，却反映了这座城市在城市管理上的一次重要转变。 黄梅巷位于马鞍山市花山区湖东路街道，全长约800米，宽不足7米，连接市中心两条繁华道路。周边聚集着大北庄等多个居民小区，人口密集，出行需求旺盛。然而，这条狭窄的巷道曾经面临严峻的管理困境。 问题的根源在于市场供给与城市秩序的矛盾。前些年，附近的佳山路菜市场拆除后，大量菜农涌入黄梅巷经营。随着时间推移，占道经营现象日益普遍，不仅菜农在主路上摆摊，底商也开始占用公共空间。每天早晨，黄梅巷交通堵塞，环境脏乱，小区居民投诉不断，环卫工作压力巨大。 面对这个局面，马鞍山市城管部门最初采取的仍是传统办法——增派城管队员进行巡查和劝导。但这种方式效果有限，甚至因为人员过多导致巷内过于拥挤，城管队员无法有效进入。长期的劝导不仅没有解决问题，反而在商家、菜农与城管之间产生了矛盾纠纷。一些工作人员陷入了"过去都这样""一直就这么执行"的思维定式。 转机出现在管理理念的创新上。马鞍山市城管部门意识到，传统的"一刀切"管理方式已经不适应新形势。市容秩序管理中心主任孟凡乔和同事们深入黄梅巷进行了多日的实地调研，反复论证和讨论。他们最终决定借鉴交通部门"潮汐车道"的理念，创新推出"潮汐摊位"管理模式。 这一创新的核心是在特定区域划定经营范围，允许流动摊贩在规定时间内定时、定点经营，时间一到立即收摊。具体而言，城管部门将黄梅巷北侧大北庄85栋楼下的人行道清理出来，设置为"潮汐摊位"，即黄梅巷临时农贸市场。每天早上5点至8点半，菜农可以在此摆摊经营，年纪较大的摊贩可延长至9点，之后必须收摊，还路于民。 2024年4月，黄梅巷"潮汐摊位"正式启用。这一举措得到了菜农的积极响应。刘大姐等菜农主动搬迁到新的摊位，既有了固定的经营场所，又不用再为躲避城管而"打游击"。随着菜农的有序经营，底商也停止了占道行为。如今的黄梅巷既畅通又整洁，实现了城市秩序与民生需求的平衡。 这一成功经验迅速得到推广。马鞍山市城管部门根据现实条件科学规划，在全市范围内建设更多"潮汐摊位"。截至目前，全市共设置了116个"潮汐摊位"，惠及近2000家经营户，有效解决了流动摊贩与城市管理的长期矛盾。 同样的治理智慧也体现在"品质夜市"的打造上。位于花山区霍里街道的体育路夜市是这一创新的典范。晚间时分，这里阵阵香气扑面，特色美食店铺依次排开，路面几乎看不见垃圾和油污，夜市门头和摊位招牌设计感十足。 体育路夜市的形成同样源于现实需求。安徽工业大学秀山校区北门附近，因为高校学生和周边群众的消费需求旺盛，小吃摊贩逐年增加。从最初的30多家，发展到最多时的300多家，严重堵塞了交通。传统的驱赶和禁止办法既无法满足群众需求，也难以维持城市秩序。 马鞍山市城管部门改变思路，将分散的摊贩集中规划，打造了具有设计感和管理规范的"品质夜市"。这里既为摊贩提供了良好的经营环境，也为消费者创造了舒适的购物体验。来自河南的摊贩黄先生表示，搬进夜市后，不仅环境改善，人流量增加，收入也大幅提升。 这些创新举措的成功，反映了现代城市管理的新理念。它不是简单地禁止和驱赶，而是在充分调研的基础上，通过科学规划和人性化管理，实现城市秩序、环境卫生、商户生计和群众便利的多方共赢。这种管理方式既尊重了市场规律和民生需求，又维护了城市的整体形象和秩序。
城市的温度在于对民生需求的回应，也在于对公共秩序的坚守。"潮汐摊位"和"品质夜市"的创新，本质是在有限空间重构规则与服务，将矛盾转化为可持续的治理方案。实践表明，解决新问题不能依赖惯性思维，而要以需求为导向，用制度设计和精细管理，让城市既充满烟火气，又井然有序。